2016年9月，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)同有關(guān)部門起草，是“十三五”時(shí)期消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升的綱領(lǐng)性文件。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和有關(guān)部門的大力推動(dòng)下，“十三五”時(shí)期，我國(guó)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量得到了大幅度提升。
《規(guī)劃》提出了我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%的總體目標(biāo)，布署了改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)等消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化工作主要任務(wù)，明確了家用電器、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品、服裝服飾產(chǎn)品、婦幼老年及殘疾人用品等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)“十三五”期間我國(guó)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。
盤點(diǎn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施成效，市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)（正司級(jí)）陳洪俊告訴中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者，5年來(lái)，在各部門、各地方、各行業(yè)的共同努力下，《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)主要任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，在規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量安全、引領(lǐng)行業(yè)有序發(fā)展方面，發(fā)揮出積極作用。
新型標(biāo)準(zhǔn)供給體系初步確立
陳洪俊首先介紹了新型標(biāo)準(zhǔn)供給體系的建設(shè)情況。據(jù)介紹，這項(xiàng)工作是在消費(fèi)品領(lǐng)域貫徹深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的具體舉措，所取得的成效主要集中在4個(gè)方面。一是質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)得以鞏固。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委組織開展了現(xiàn)行有效的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡(jiǎn)評(píng)估工作，形成“廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批”清單，消費(fèi)品領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量由2015年底的3600多項(xiàng)，精簡(jiǎn)為2100多項(xiàng)，總體數(shù)量減少了40%；批準(zhǔn)發(fā)布電動(dòng)自行車、家用燃?xì)庠罹?、太?yáng)鏡等29項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在家用電器、家具等領(lǐng)域啟動(dòng)28項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。二是標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)供給能力顯著增強(qiáng)。5年來(lái)，我國(guó)共批準(zhǔn)發(fā)布937項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1086項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；組織啟動(dòng)中小學(xué)生校服、空氣凈化器、化妝品和口腔護(hù)理用品、康復(fù)輔助器具等領(lǐng)域548項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃；相關(guān)社會(huì)團(tuán)體發(fā)布1848項(xiàng)消費(fèi)品領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公開12.64萬(wàn)項(xiàng)消費(fèi)品領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)能力不斷提升。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織體系優(yōu)化工作，輕工領(lǐng)域全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)數(shù)量壓減10%；新批準(zhǔn)成立全國(guó)嬰童用品標(biāo)準(zhǔn)化工作組、全國(guó)化學(xué)纖維標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等一批消費(fèi)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。截至目前，消費(fèi)品領(lǐng)域已建成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)50余個(gè)、分技術(shù)委員會(huì)100余個(gè)。四是標(biāo)準(zhǔn)科技協(xié)同機(jī)制日益完善。我國(guó)在家具、鐘表、金屬餐飲器具、照明電器、工業(yè)發(fā)酵等領(lǐng)域，積極開展科技與標(biāo)準(zhǔn)一體化研究，將技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化有機(jī)融合，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，共有50余項(xiàng)專利已轉(zhuǎn)化或正在轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相伴相隨，這是標(biāo)準(zhǔn)化工作來(lái)自產(chǎn)業(yè)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)有之義。陳洪俊認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在于主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革的需求，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。5年來(lái)，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)在5個(gè)方面取得了顯著成效。一是個(gè)性定制標(biāo)準(zhǔn)日益豐富。在家電、家具、服裝等領(lǐng)域，我國(guó)組織制定了《定制消費(fèi)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)質(zhì)量控制指南》《定制家具組合組裝標(biāo)識(shí)技術(shù)要求》《服裝定制通用技術(shù)規(guī)范》等一批引領(lǐng)個(gè)性設(shè)計(jì)、規(guī)模定制、組合組裝等消費(fèi)品發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。針對(duì)綠色產(chǎn)品概念不清、標(biāo)出多門、綠色高端產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委修訂《快遞封裝用品》系列國(guó)標(biāo)，發(fā)布實(shí)施了18項(xiàng)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及反滲透凈水機(jī)、坐便器、水嘴、淋浴器等主要生活用水器具的用水效率限定值及用水效率等級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三是智能消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全。我國(guó)開展智能家電、智能照明電器、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，共制定物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感器、智能儀表等消費(fèi)類電子產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)100余項(xiàng)；加快制定了智能家電、智能手表、智能照明、可穿戴設(shè)備等一批智能消費(fèi)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。四是售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展順利。我國(guó)發(fā)布了家具售后服務(wù)等相關(guān)消費(fèi)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了25項(xiàng)品牌評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)消費(fèi)品售后服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和品牌化發(fā)展。五是物流標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞物流托盤、冷鏈物流、物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、線上線下協(xié)同服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布30項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新啟動(dòng)6項(xiàng)電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。
特別是2020年，為響應(yīng)新冠肺炎疫情防控迫切需要，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委加快制定了《兒童口罩技術(shù)規(guī)范》《紡織品細(xì)顆粒物過(guò)濾性能試驗(yàn)方法》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)貼近民生、服務(wù)民生、改善民生的積極作為。
標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快
在“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的政策背景下，陳洪俊強(qiáng)調(diào)指出，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作遵循的一個(gè)重要原則，就消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)而言，我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比總體上還存在差距，但不可否認(rèn)的是，“十三五”期間，這個(gè)差距在進(jìn)一步縮小，有的領(lǐng)域我們已經(jīng)處于領(lǐng)先水平。另外，還要考慮我國(guó)的消費(fèi)品在國(guó)際消費(fèi)品市場(chǎng)所占的份額，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，就是消費(fèi)品的國(guó)際化。在這方面主要開展了3項(xiàng)工作。一是持續(xù)開展消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)工作。截至2019年底，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)一致性程度從2016年的81.45%上升到95.69%，提前完成了《規(guī)劃》提出的95%的總體目標(biāo)。二是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。我國(guó)在消費(fèi)品重點(diǎn)領(lǐng)域承擔(dān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織約33個(gè)，擔(dān)任服裝、家電等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織主席、副主席等主要職務(wù)約37個(gè)，在ISO和IEC技術(shù)委員會(huì)注冊(cè)專家數(shù)量超過(guò)500人；累計(jì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)76項(xiàng)、參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)700項(xiàng)；發(fā)布消費(fèi)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版124項(xiàng)。三是全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作。中國(guó)與英國(guó)、法國(guó)等主要貿(mào)易國(guó)、“一帶一路”沿線國(guó)家簽署了推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的雙邊合作文件。其中，鞋類、玻璃容器、紙漿、紡織品等消費(fèi)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)列入首批中英互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。
陳洪俊最后指出，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升是一項(xiàng)持續(xù)開展的工作。以消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)助推傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量安全水平提升，優(yōu)化供給、擴(kuò)大內(nèi)需、鞏固外貿(mào)，在更好滿足我國(guó)消費(fèi)者多層次、多樣化市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，助力形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是“十四五”期間消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作持續(xù)開展的重點(diǎn)方向。
