16、標(biāo)準(zhǔn)是如何分類的？
按標(biāo)準(zhǔn)制定主體不同，可分為：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)。
按實(shí)施方式不同，可分為：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、自愿性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)只有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)包括推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為自愿性標(biāo)準(zhǔn)。
17、標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的聯(lián)系是什么？
標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會公共管理中都發(fā)揮著重要作用。標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)相輔相成，法律法規(guī)是標(biāo)準(zhǔn)化活動的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)是對法律法規(guī)的補(bǔ)充和支撐。通過法律法規(guī)使標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范并有效實(shí)施，通過標(biāo)準(zhǔn)可對具體的對象進(jìn)行量化、技術(shù)性評價(jià)，從而達(dá)到支撐法律法規(guī)管理規(guī)范的目的。
18、開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作目的是什么？
標(biāo)準(zhǔn)化在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來越重要的作用。為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》明確規(guī)定：國家鼓勵(lì)學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會自愿采用。通過培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。
19、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)有什么
區(qū)別和聯(lián)系？
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)，是我國標(biāo)準(zhǔn)化改革的重要方面，是新型標(biāo)準(zhǔn)體系中最具有活力和創(chuàng)新性的部分，是由依法成立的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體協(xié)調(diào)市場相關(guān)主體，以市場和創(chuàng)新需求為目標(biāo)，共同制定的標(biāo)準(zhǔn)，供團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會自愿采用，是自愿性標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵(lì)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
推薦性標(biāo)準(zhǔn)是政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，包括推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相比較，更側(cè)重于公益性和基礎(chǔ)性。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)是我國標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，對實(shí)施效果良好、符合推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定條件的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化成推薦性標(biāo)準(zhǔn)。一些可以由市場主體遵循市場規(guī)律制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，宜由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)來承接。例如：2018年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《可轉(zhuǎn)化成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)行工程建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)目錄（2018年版）》的通知（見附錄一）指出，將逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該部對2013年及以前批準(zhǔn)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)（不含正在修訂標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行了復(fù)審，編制了可轉(zhuǎn)化成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)行工程建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)目錄，具備相應(yīng)條件和能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會團(tuán)體，在保證開放、透明、公平和不降低國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平的前提下，可組織對目錄所列標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目特別是標(biāo)齡較長的項(xiàng)目進(jìn)行完善提高、補(bǔ)充細(xì)化。
20、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有什么
區(qū)別和聯(lián)系？
（1）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是由依法成立的社會團(tuán)體按照自行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定程序制定并發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，由社會團(tuán)體成員約定采用或按照社會團(tuán)體的規(guī)定供社會自愿采用。
（2）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)根據(jù)需要自行按照企業(yè)有關(guān)程序制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布。
（3）需要注意的是，以多個(gè)企業(yè)的名義或以多個(gè)企業(yè)協(xié)議組成的聯(lián)盟（尚未依法登記）的名義制定的標(biāo)準(zhǔn)，屬于企業(yè)間聯(lián)合制定的標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
（4）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述，它們之間沒有直接的聯(lián)系。
21、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理體制是什么？
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
縣級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
國家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。國家鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。
國務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》指出，在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
22、社會團(tuán)體如何進(jìn)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
自我聲明公開？
《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2017]536號）第十八條鼓勵(lì)社會團(tuán)體通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開，現(xiàn)階段可在“全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺”（http://www.ttbz.org.cn）上聲明公開。注冊步驟見附錄二《全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺用戶管理規(guī)定（試行）》。
社會團(tuán)體自我聲明其公開的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并對公開信息的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
公開的標(biāo)準(zhǔn)信息包括團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號等信息。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的，還應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的信息。鼓勵(lì)社會團(tuán)體公開其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的全文或主要技術(shù)內(nèi)容。
23、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定前提是什么？
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》中明確指出，制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。
國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
24、現(xiàn)行法律法規(guī)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的
內(nèi)容有哪些要求？
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》中明確指出：
（1）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，不得違反國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。
（2）國家鼓勵(lì)社會團(tuán)體制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
（3）制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。
（4）禁止利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭行為。
25、什么是利用標(biāo)準(zhǔn)排除、限制市場競爭的行為？
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十二條規(guī)定，禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)的規(guī)定，利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除、限制市場競爭的行為一般包括：
（1）行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢查、重復(fù)認(rèn)證等歧視性的技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場；
（2）行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事制定、發(fā)布行業(yè)排除、限制競爭內(nèi)容的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；
（3）具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者就限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品達(dá)成拒絕采用新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壟斷協(xié)議。
26、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、廢止的主體是否一致？
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂、廢止的主體應(yīng)一致，如果法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
27、對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)有什么要求？
慈善組織、基金會能夠發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)嗎？
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定主體是學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等依照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定成立并在民政部登記的社會團(tuán)體。不是按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》登記的社會組織，不能發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，包括慈善組織、基金會。
注1：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)一般由組織制定該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等組織按照一定的程序要求進(jìn)行發(fā)布。
注2：在民政部沒有備案的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟可以依靠相關(guān)的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等組織按照一定的程序要求發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
注3：按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的要求，慈善組織和基金會不屬于社會團(tuán)體，因此不能制定和發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
28、社會團(tuán)體之間可以聯(lián)合發(fā)布
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)嗎？
《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2017]536號）中指出，鼓勵(lì)社會團(tuán)體之間開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化合作，共同研制或發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可以在封面上標(biāo)注雙編號或在前言中說明有關(guān)情況。
29、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動涉及的違法行為有哪些方面？
對應(yīng)的處罰規(guī)則是什么？
（1）不符合法律法規(guī)、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合產(chǎn)業(yè)政策?！秷F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2017]536號）第三十二條規(guī)定：社會團(tuán)體制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不符合法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門廢止相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示，同時(shí)向社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)通報(bào)，由社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)將其違規(guī)行為納入社會團(tuán)體信用體系。
（2）不符合制定原則?！秷F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2017]536號）第三十三條規(guī)定：社會團(tuán)體制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不符合“有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理”的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門廢止相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
（3）不符合編號規(guī)則?！秷F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2017]536號）第三十四條規(guī)定：社會團(tuán)體未依照本規(guī)定對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號，并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
（4）形成行業(yè)壟斷。《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定（試行）》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2017]536號）第三十五條規(guī)定：利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除、限制市場競爭行為的，依照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
