浙江在線11月26日訊（記者 翁杰 朱承 通訊員 鐘歡歡） 浙江自貿(mào)試驗區(qū)2.0版建設(shè)正加快步伐。

　　11月25日，省政府新聞辦舉辦浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，為加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)既有區(qū)域和擴(kuò)展區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展，省自貿(mào)辦會同有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市起草了《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革開放實施方案》（下稱《實施方案》）《關(guān)于支持中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（下稱《若干意見》），并將于近日印發(fā)。

　　致力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極

　　146條具體措施，其中有70條屬于首創(chuàng)……在發(fā)布會上，省自貿(mào)辦主任、省商務(wù)廳廳長盛秋平介紹了《實施方案》的五大亮點，其中第一條便是制度設(shè)計的首創(chuàng)性。

　　“在《實施方案》制定過程中，我們對標(biāo)了國內(nèi)國際先進(jìn)經(jīng)驗?！笔⑶锲秸f，國際上向新加坡等國看齊，國內(nèi)則向上海、廣東、海南等學(xué)習(xí)?！霸谥贫葎?chuàng)新上，浙江優(yōu)先考慮與國際通行規(guī)則相銜接，盡可能符合國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展方向。”

　　尤其值得關(guān)注的是，一同出臺的《若干意見》圍繞賦權(quán)、人才、投資、財稅、土地等5個方面，制定了20條操作性強(qiáng)、含金量高的舉措，體現(xiàn)了人無我有、人有我優(yōu)的特點——

　　在人才支持上，提出“對緊缺急需、專業(yè)性強(qiáng)的事業(yè)單位職位招聘，進(jìn)一步探索更大力度的激勵措施，可適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)中、高級崗位結(jié)構(gòu)比例”；“鼓勵在中國高校獲得本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀外國留學(xué)生在自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。

　　在財政支持上，提出對標(biāo)海南自貿(mào)港、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的特殊產(chǎn)業(yè)和人才政策，加大省市縣財政扶持力度，支持自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等。

　　在土地保障上，提出“探索土地地下空間綜合開發(fā)利用創(chuàng)新舉措，推進(jìn)建設(shè)用地地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán)，探索利用地下空間建設(shè)油氣倉儲設(shè)施”。

　　浙江的目標(biāo)是將自貿(mào)試驗區(qū)建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。由此，《實施方案》對自貿(mào)試驗區(qū)提出了明確的量化目標(biāo)——自貿(mào)試驗區(qū)GDP增速、研發(fā)經(jīng)費支出增速均要高于全省平均2個百分點，外貿(mào)進(jìn)出口總額、實際利用外資總額增速也要高于全省平均3個百分點。

　　各片區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展

　　從浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域9月24日正式掛牌，至今已兩月有余。記者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過兩個多月的準(zhǔn)備，從省級層面到各新片區(qū)所在的設(shè)區(qū)市，都對自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域建設(shè)有了更清晰的認(rèn)識和定位：舟山區(qū)域和寧波片區(qū)聚焦以油氣為核心的大宗商品資源配置基地建設(shè)，杭州片區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金義片區(qū)聚焦新型國際貿(mào)易中心建設(shè)。

　　“按照省委、省政府的部署，我們組織了專門團(tuán)隊起草杭州片區(qū)的實施方案?！焙贾菔姓k公廳一級巡視員何美華介紹，杭州的實施方案包括建設(shè)方案、政策措施和制度創(chuàng)新清單。據(jù)此，杭州片區(qū)也明確了“兩試驗、兩示范”的建設(shè)目標(biāo)：國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展的試驗及國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展的試驗，全球跨境電商示范中心和全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　“同樣，寧波片區(qū)也明確了‘一樞紐、三中心、一示范區(qū)’的功能定位?！睂幉ㄊ凶再Q(mào)辦主任張延介紹，他們將著重在國際航運和物流樞紐、國際油氣資源配置中心、國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心、全球新材料科創(chuàng)中心和智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等方面抓緊推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。

　　擴(kuò)展后的自貿(mào)試驗區(qū)實施區(qū)域更廣，改革創(chuàng)新任務(wù)也更重。盛秋平表示，如何實現(xiàn)各個片區(qū)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，是一個全新的命題。

　　聯(lián)動發(fā)展是個重要方向。盛秋平舉例，在跨境電商方面，杭州是全國第一個跨境電商綜試區(qū)，寧波和義烏分別屬于第二批、第三批，借跨境電商的新一輪發(fā)展，浙江自貿(mào)試驗區(qū)將在各片區(qū)共同推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心和全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等。此外，要發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)的輻射帶動作用，力爭在全省范圍內(nèi)推動形成“自貿(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”的新格局。

　　努力形成改革創(chuàng)新高地

　　11月2日，全國首單低硫燃料油期貨標(biāo)準(zhǔn)倉單注冊業(yè)務(wù)正式落地舟山；11月10日，上海期貨交易所入股浙江國際油氣交易中心……發(fā)布會上，浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任夏文忠介紹了近兩個月來浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山區(qū)域在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上取得的新成績。

　　雖然聚焦的建設(shè)重點各不相同，但浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山區(qū)域的探索，尤其是改革創(chuàng)新經(jīng)驗，為其他各片區(qū)提供了很好的借鑒。盛秋平認(rèn)為，重點圍繞建設(shè)自由貿(mào)易先行區(qū)、數(shù)字變革策源地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極，各片區(qū)也要像舟山區(qū)域一樣，找到牽一發(fā)而動全身的改革和制度創(chuàng)新切入點，建設(shè)一批具有重大代表性、引領(lǐng)性、推進(jìn)力的標(biāo)志性工程。

　　自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)該是改革創(chuàng)新高地。浙江自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長鄭余良表示：“看到了這一點，義烏的改革重點將聚焦自貿(mào)試驗區(qū)的要素自由流通，探索推進(jìn)相關(guān)制度創(chuàng)新?！?

　　針對貿(mào)易、投資、資金往來、運輸往來、人員進(jìn)出“五大自由”方面存在的問題，義烏已經(jīng)逐項進(jìn)行研究，并將加快創(chuàng)新。鄭余良舉例，在貿(mào)易方面，金義片區(qū)已著手推進(jìn)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，深化市場采購貿(mào)易方式試點創(chuàng)新；在投資方面，開展企業(yè)項目承諾制改革，負(fù)面清單外企業(yè)投資項目變“先批后建”為“先建后驗”。

　　加速改革創(chuàng)新，浙江要在各自貿(mào)試驗片區(qū)間營造比學(xué)趕超的良好氛圍。據(jù)介紹，我省將建立浙江自貿(mào)試驗區(qū)評估推廣機(jī)制，邀請國際國內(nèi)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對浙江自貿(mào)試驗區(qū)的總體建設(shè)成效、制度創(chuàng)新成果、最佳實踐案例、試點改革任務(wù)進(jìn)行評估、發(fā)布報告，做好經(jīng)驗做法的復(fù)制推廣。同時，浙江自貿(mào)試驗區(qū)還將建立信息發(fā)布機(jī)制，定期開展自貿(mào)試驗區(qū)督查工作，晾曬各片區(qū)和區(qū)塊、聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)重點項目推進(jìn)情況，形成工作推進(jìn)的“滾雪球”效應(yīng)。