這是一組經(jīng)常被提及的“中國(guó)制造”的數(shù)據(jù)對(duì)比：目前，在500多種主要工業(yè)品中，中國(guó)有220多種產(chǎn)量居世界第一；在全球知名調(diào)研機(jī)構(gòu)發(fā)布的品牌百?gòu)?qiáng)榜單中，中國(guó)只有華為、聯(lián)想兩大品牌上榜。
歷經(jīng)40余年的改革開(kāi)放，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為制造業(yè)第一大國(guó)，盡快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。“深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)”，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）中，對(duì)于堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的部署，再次將焦點(diǎn)和重心放到了“質(zhì)量提升行動(dòng)”上。
事實(shí)上，在“十三五規(guī)劃”中就曾提出要“開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)”，此次《建議》再次提出要“深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)”，意味著質(zhì)量提升行動(dòng)正成為我國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要抓手。
專家們表示，質(zhì)量提升是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展永恒的主題，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。
質(zhì)量提升再出發(fā)
“深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)”成為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)中國(guó)制造“品質(zhì)革命”的首要任務(wù)和措施，絕非偶然。
2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。2017年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理就在政府工作報(bào)告中提出“廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)”。2018年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理再次在政府工作報(bào)告中提出“全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命”。
2017年9月5日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）正式出臺(tái)，這是我國(guó)質(zhì)量發(fā)展史上首個(gè)以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確要求，“各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，抓緊出臺(tái)推動(dòng)質(zhì)量提升的具體政策措施”。
“《指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)質(zhì)量工作取得了很大成績(jī)，總體質(zhì)量水平有了明顯進(jìn)步。”中國(guó)航空綜合技術(shù)研究所總工程師蔣家東認(rèn)為，與美、日等國(guó)普遍通過(guò)10年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量水平跨越提升相比，我國(guó)質(zhì)量工作的成效仍顯不足。具體表現(xiàn)為：一是質(zhì)量政策不實(shí)，質(zhì)量投入不足。雖然我國(guó)出臺(tái)了一系列推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展政策文件，但缺乏配套政策支持，質(zhì)量提升行動(dòng)尚缺關(guān)鍵的“臨門(mén)一腳”；二是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出，一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（如新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人）未能擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的制約，大量企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈定位中仍然處在中低端，甚至引發(fā)了新的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；三是對(duì)創(chuàng)新和質(zhì)量的認(rèn)識(shí)存在偏差，科技的單點(diǎn)突破解決的是技術(shù)與產(chǎn)品的原創(chuàng)問(wèn)題，如果沒(méi)有質(zhì)量保證能力做基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新難以成功走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；四是對(duì)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才的教育與培養(yǎng)不足，導(dǎo)致各類質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才存量不足，增量有限。“應(yīng)該著力重建質(zhì)量工程師隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)诋a(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升中的作用?！?
將質(zhì)量提升進(jìn)行到底
專家們表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，最重要的經(jīng)驗(yàn)就是——質(zhì)量提升要真正落地有效，最關(guān)鍵的是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，讓企業(yè)的盈利和發(fā)展真正建立在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，從而充分激發(fā)市場(chǎng)主體質(zhì)量提升的內(nèi)生動(dòng)力，用質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)獲得更高質(zhì)量的發(fā)展。
“質(zhì)量提升行動(dòng)應(yīng)該落實(shí)到企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量管理、質(zhì)量落實(shí)等環(huán)節(jié)，落實(shí)到研發(fā)、生產(chǎn)、銷售到售后的全過(guò)程，質(zhì)量提升行動(dòng)，也是質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)和信譽(yù)共同提升的過(guò)程?！鄙钲诖髮W(xué)中國(guó)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉偉麗教授說(shuō)。
對(duì)于“十四五”時(shí)期如何更好地落實(shí)《建議》要求的“深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)”，蔣家東建議，重點(diǎn)從解決上述幾個(gè)方面的問(wèn)題入手，堅(jiān)持細(xì)抓、實(shí)抓、常抓。
“一要看到貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)取得的成效，二要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)反思，提出‘十四五’時(shí)期的指導(dǎo)意見(jiàn)?！睖氐鲁烧J(rèn)為，一是未來(lái)的質(zhì)量提升意見(jiàn)應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。如《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的目標(biāo)是到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，中國(guó)制造、中國(guó)建造、中國(guó)服務(wù)、中國(guó)品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。這個(gè)目標(biāo)顯然在短短3年內(nèi)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。再如建立中央質(zhì)量督察工作機(jī)制，將質(zhì)量發(fā)展納入黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)院校的教學(xué)計(jì)劃中，也需要更長(zhǎng)時(shí)間的探索和準(zhǔn)備。二是應(yīng)認(rèn)識(shí)到質(zhì)量提升必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，判斷供給質(zhì)量提升的最終依據(jù)是消費(fèi)者的需求是否得到有效滿足。三是一些質(zhì)量提升措施應(yīng)在全國(guó)層面推廣，而不是地方各搞各的。比如《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的推行高端品質(zhì)認(rèn)證，這必須是全國(guó)性的，甚至應(yīng)是對(duì)世界各國(guó)開(kāi)放的，否則競(jìng)爭(zhēng)力難以保障。
