地方標準審查工作是地方標準制修訂工作的重要組成部分，它依據(jù)標準化法律法規(guī)的要求，對標準的必要性和可行性、制定程序的合法性、與法律及現(xiàn)有標準體系的協(xié)調(diào)性、技術內(nèi)容的科學性和合理性、體現(xiàn)形式的規(guī)范性進行審查，覆蓋標準制定全過程，包括制修訂項目立項評估、標準送審稿審查、標準報批稿審查及已發(fā)布標準復審等。對標準制定每一個重要環(huán)節(jié)進行審查，是對標準制修訂工作進行質(zhì)量控制的過程。立項評估是從源頭上確保地方標準質(zhì)量的關鍵，嚴把入口關將大大提升地方標準的權威性和科學性。本文重點介紹地方標準立項評估的內(nèi)容。一、形式審查形式審查對材料齊全性、程序合法性進行檢驗，不符合材料齊全性和程序合法性任一要求的項目不宜立項。一是材料齊全性。材料齊全性即申報材料是否齊全、規(guī)范。二是程序合法性。申報單位是否事先與行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，形成一致意見，并由行業(yè)主管部門推薦報送。二、技術評估技術評估中，不符合標準性質(zhì)符合性、適用范圍符合性、標準協(xié)調(diào)性任一要求的項目不宜立項。其余評估指標不符合要求的，視具體情況而定。（一）標準性質(zhì)符合性。新《標準化法》規(guī)定“地方標準是推薦性標準”，說明地方標準的性質(zhì)全部變?yōu)橥扑]性標準，強制性標準不再作為地方標準。（二）適用范圍符合性。首先，適用范圍符合性。新《標準化法》規(guī)定“為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求，可以制定地方標準”、“禁止利用標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為”，地方標準的內(nèi)容從工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求變?yōu)闈M足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求以及地理標志產(chǎn)品標準。根據(jù)《標準化法釋義》，由于我國地域廣闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，地方標準還可涉及社會管理和公共服務領域。保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術要求屬于強制性標準范疇，不適合作為地方標準。第二，與其他法律、法規(guī)及相關政策協(xié)調(diào)性。對于不符合其他法律、法規(guī)和相關政策規(guī)定的項目也不宜立項。第三，適用范圍內(nèi)的普遍性。地方標準應在適用范圍內(nèi)具有普遍性，標準制定之后有一定的使用量。如果標準制定后只有某一狹小領域使用，則不符合普遍性的要求。第四，制定的必要性。標準立項取決于標準是否必要，是否能解決問題，是否能產(chǎn)生相應經(jīng)濟效益和社會效益。項目制定的必要性（行政主管部門、企業(yè)、社會團體、消費者和教育、科研機構等方面的實際需求，是否為當前經(jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的對象，省內(nèi)相關工作情況以及在全國的地位等）、擬要解決的問題、解決問題的緊迫性等是立項與否的關鍵。第五，制定的可行性。對研究水平、技術成熟度、產(chǎn)業(yè)化情況、標準實施以及推廣應用，項目申請單位的科研能力、科技人才的專業(yè)水平、技術裝備、科技項目的管理能力以及單位的經(jīng)濟狀況進行評估。第六，標準協(xié)調(diào)性。比對申報項目與法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、本省地方標準及國家、行業(yè)、本省地方標準制修訂項目之間的協(xié)調(diào)性。新《標準化法》規(guī)定“推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求”，即地方標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求。但是，新規(guī)定沒有強制規(guī)定，在公布國家標準或者行業(yè)標準之后，該項地方標準即行廢止。當申請項目的技術指標低于強制性國家標準的技術指標時，則該標準不予立項。但是，當申報項目與已下達的國行地標制修訂項目相似時，為避免項目重復，這類項目暫緩立項。第七，技術內(nèi)容規(guī)范性。根據(jù)國家縮短標準制修訂周期的要求，標準完成時間應控制在兩年內(nèi)，同時，標準作為一種成熟的技術文件，申報時應提交較完善的標準草案。標準申報單位應具有一定的標準化工作基礎，提交的標準草案應符合GB/T 1.1 的要求，具備標準的封面、前言、范圍、規(guī)范性引用文件等基本要素。對于沒有明確的技術內(nèi)容，缺乏必要的保障措施或需要通過立法解決的項目不宜立項。
