建設(shè)社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織是開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)，既要求有科學(xué)合理的組織架構(gòu)，又要求有合理的運(yùn)行保障機(jī)制。從全球看來，沒有任何兩個社會團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)完全一致，但出于標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的，社會團(tuán)體都設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，并按照明確的制度開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以保證團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的公開、透明和公平性。本文從原則、維度、要求等方面梳理社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織的建設(shè)指引，以期對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作有益處。
一、社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)的基本原則
《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定制定：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循開放、透明、公平的原則。社會團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置也應(yīng)遵循以上原則。GB/T20004.1—2016《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化第1部分：良好行為指南》指出：開放是指團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化活動宜面向所有成員開放，反映成員需求，并確保成員能夠有機(jī)會參與標(biāo)準(zhǔn)化活動鼓勵團(tuán)體面向所有方面開放加入團(tuán)體的渠道。公平是指團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化活動宜確保成員享有與成員身份相對應(yīng)的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。透明是指團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化活動宜通過適當(dāng)?shù)那老蛩谐蓡T提供團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、決策規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定程序及標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展等方面的信息，團(tuán)體可通過公開的渠道對外公布與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動有關(guān)的信息。這些原則在機(jī)構(gòu)的組建、運(yùn)營、管理過程中都應(yīng)貫穿始終。
二、社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)的兩大維度
（一）致力于制定出能滿足市場需求的標(biāo)準(zhǔn)，故而應(yīng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)可按不同領(lǐng)域、不同層級設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，例如：技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會、工作組等；并明確規(guī)則，以促使標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)對團(tuán)體成員開放，標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則對團(tuán)體成員透明，團(tuán)體成員可以公平地參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）保證標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和規(guī)范性，社還應(yīng)成立標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)對標(biāo)準(zhǔn)化工作管理內(nèi)容的不同設(shè)置不同的分支管理機(jī)構(gòu)，例如：履行日常工作的秘書處、對標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)管理的分支機(jī)構(gòu)、對標(biāo)準(zhǔn)制定過程管理的分支機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)中知識產(chǎn)權(quán)管理的分支機(jī)構(gòu)、申訴管理分支機(jī)構(gòu)、外部專家機(jī)構(gòu)等。標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)不論怎么設(shè)置，都應(yīng)能保證機(jī)構(gòu)職能的實(shí)現(xiàn)。
三、社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)的四個要求
（一）工作職責(zé)。明確了工作職責(zé)構(gòu)才能確定機(jī)構(gòu)內(nèi)相關(guān)部門的分工和工作要求。對標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)來說，其職責(zé)主要是負(fù)責(zé)提出團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項、完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草。對標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)來說，其職責(zé)主要是對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行決策、管理和協(xié)調(diào)。具體說，包括對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動的重大事項進(jìn)行決策，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動相關(guān)的政策和制度，確保各項政策和制度加以實(shí)行，協(xié)調(diào)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動中有關(guān)的爭議，開展與其他標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的作聯(lián)絡(luò)等。同時，還要明確不同機(jī)構(gòu)之間開展工作的順序和銜接機(jī)制。例如：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)構(gòu)完成了起草工作后，需經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終審核并批準(zhǔn)，后由社會團(tuán)體發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)制定流程涉及不同機(jī)構(gòu)之間的程序流轉(zhuǎn)。只有通過明確的制度設(shè)計，界定各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和進(jìn)入下一階段的條件，才能保證標(biāo)準(zhǔn)制定過程的有序銜接。
（二）成員要求。確定了機(jī)構(gòu)的職責(zé)后，就應(yīng)基于其職責(zé)確定機(jī)構(gòu)的基本組成，可能會設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，甚至更低級的分支機(jī)構(gòu)。要明確分支機(jī)構(gòu)和成員的構(gòu)成，明確各崗位的職責(zé)和對各崗位成員的要求。成員要求不僅要明確什么樣的人員才可以勝任該崗位，還要明確該人員在崗位上應(yīng)履行什么樣的職責(zé)。
（三）變更要求。任何一個組織都是有生命期的。標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)也應(yīng)明確其變更（含組建、撤銷）的要求。任何一個機(jī)構(gòu)都應(yīng)該通過一個開放、公平和透明的程序來組建，并明確其變更和撤銷的條件和批準(zhǔn)要求。
（四）制度建設(shè)。要求社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的過程、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)要求、成員要求和工作要求等都應(yīng)通過制度的形式固化下來，進(jìn)行動態(tài)完善，并通過公開的渠道對外發(fā)布，以保證標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性來規(guī)范性和透明性。
