“我認(rèn)為，我國專利政策導(dǎo)向應(yīng)該調(diào)整為以追求質(zhì)量為主。”全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景今年兩會(huì)提案的背景，是我國在2019年通過世界知識產(chǎn)權(quán)組織《專利合作條約》途徑提交了5.899萬件專利申請，超過美國的5.784萬件，躍升至第一位，成為提交國際專利申請數(shù)量最多的國家，從而打破了美國長達(dá)40年的專利申請霸主地位。
“近幾年，我國的專利申請量是一年140萬件左右，約占全球?qū)＠暾埩康?0%，比美國、日本、韓國加起來的總量還多。”倪閩景說，美國專利授權(quán)量最多的前十所高校一年的專利授權(quán)量平均是200余項(xiàng)/每所，而我國專利授權(quán)量最多的前十所高校平均是1000多項(xiàng)/每所。然而，雖然我國專利申請量和授權(quán)量不斷攀高，但專利壽命卻很短。2018年，我國有效發(fā)明專利平均維持年限為6.3年，但國外在華有效發(fā)明專利平均維持年限為9.7年。
據(jù)倪閩景介紹，2019年，我國有效發(fā)明專利實(shí)施率為49.4%、產(chǎn)業(yè)化率為32.9%、許可率為5.5%、轉(zhuǎn)讓率為4.4%，雖然較上年都有少量提升，但是高校和科研單位有效專利實(shí)施率、產(chǎn)業(yè)化率、許可率、轉(zhuǎn)讓率、作價(jià)入股比例遠(yuǎn)低于企業(yè)。一些高校和科研單位表示，未實(shí)施的專利中相當(dāng)比例是用于完成專利評審或考核、獲得獎(jiǎng)勵(lì)等目的。
在倪閩景看來，上述問題的存在本質(zhì)上是專利質(zhì)量不高，存在“湊數(shù)專利”“垃圾專利”等情況，不但造成了人財(cái)物的浪費(fèi)，同時(shí)還影響有價(jià)值專利的實(shí)施和轉(zhuǎn)化。
為此，倪閩景建議從3個(gè)方面入手，提高專利質(zhì)量。一是明確把“量質(zhì)并重、質(zhì)量優(yōu)先”，改為“質(zhì)量優(yōu)先”，改變區(qū)域?qū)＠u價(jià)工作的導(dǎo)向，把“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)改為“每萬人口有效發(fā)明專利擁有量”；二是改變政府補(bǔ)貼的導(dǎo)向，逐步降低乃至取消政府對專利申請的資助，從支持專利數(shù)量型向質(zhì)量型和轉(zhuǎn)化率型傾斜；三是鼓勵(lì)國際專利申請。國際專利申請率低直接導(dǎo)致我國知識產(chǎn)權(quán)方面國際收入過低。要改變這種狀況，要有人才儲備和服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，也需要設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。
