目前，全球新冠肺炎疫情防控進(jìn)入新階段。如何加強(qiáng)國際合作，有序開展醫(yī)療物資貿(mào)易，成為全球戰(zhàn)“疫”過程中一個(gè)廣受關(guān)注的話題。
我們從近期受關(guān)注較多的口罩說起。關(guān)于口罩，現(xiàn)在人們不光討論簡單的質(zhì)量問題，還涉及標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等相對(duì)來說比較專業(yè)的深層次問題。但是由于專業(yè)知識(shí)匱乏，許多媒體報(bào)道尤其是自媒體文章，常把口罩標(biāo)準(zhǔn)出口和口罩產(chǎn)品出口對(duì)等起來，或者將口罩標(biāo)準(zhǔn)等同于口罩質(zhì)量，傳達(dá)出許多帶有誤區(qū)的信息。當(dāng)然，這樣的信息雖不專業(yè)，亦不準(zhǔn)確，但其傳達(dá)出在各國和各地區(qū)應(yīng)當(dāng)打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使得戰(zhàn)“疫”醫(yī)療物資的流通渠道更加順暢，強(qiáng)化國際合作早日戰(zhàn)勝疫情的出發(fā)點(diǎn)，還是值得肯定的。
所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系（合格評(píng)定程序）等形式出現(xiàn)，涉及內(nèi)容廣泛，涵蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國際貿(mào)易當(dāng)中名目繁多的規(guī)定。技術(shù)性貿(mào)易壁壘不同一般的貿(mào)易壁壘（如關(guān)稅）和技術(shù)壁壘（如科技產(chǎn)品出口），它是以技術(shù)面目出現(xiàn)但常常會(huì)披上合法外衣的壁壘，是當(dāng)前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘。WTO（世貿(mào)組織）關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的文件有兩個(gè)，分別是“技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)定）和“實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定），于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》將技術(shù)性貿(mào)易壁壘分為技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。
口罩面臨怎樣的技術(shù)性貿(mào)易壁壘？從用途上來看，口罩一般可分為醫(yī)用、民用和工業(yè)用。用途不同，功能側(cè)重點(diǎn)略有區(qū)別。由于此次面臨的是傳染性疾病疫情，因此重點(diǎn)自然就是醫(yī)用口罩。當(dāng)前，對(duì)于醫(yī)用口罩，不同國家和地區(qū)采取了不同管理方式，同時(shí)也發(fā)布了不同的標(biāo)準(zhǔn)。比如，現(xiàn)在人們常聽到的KN95標(biāo)準(zhǔn)和N95標(biāo)準(zhǔn)，就是中國和美國的醫(yī)用口罩標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，中國的醫(yī)用口罩有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別針對(duì)的是不同的產(chǎn)品，KN95口罩只是其中的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是防護(hù)等級(jí)最高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)是全球通用的“語言”，是質(zhì)量判定的“準(zhǔn)繩”。為了減少標(biāo)準(zhǔn)帶來的阻礙，世界標(biāo)準(zhǔn)化組織會(huì)推出國際標(biāo)準(zhǔn)，比如口罩就有ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）的國際標(biāo)準(zhǔn)。但由于世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，工業(yè)化水平相差較大，各國都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況推出自己的標(biāo)準(zhǔn)。本來從質(zhì)量提升和工業(yè)發(fā)展來說，這種做法無可厚非，出口產(chǎn)品滿足出口國標(biāo)準(zhǔn)要求也是國際慣例和基本要求，但是反過來，這種通行的做法也帶來了國際貿(mào)易流通的不暢，客觀上形成了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。比如，中國的口罩產(chǎn)品出口到美國或者歐洲，自然需要符合美國和歐洲的標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)的差異其實(shí)還包含著技術(shù)性因素在里面，客觀上就是一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。同樣，認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測這樣的合格評(píng)定，也可以形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
無論在什么情況下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘都是一種貿(mào)易障礙。當(dāng)前全球戰(zhàn)“疫”進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，尤其需要各國和各地區(qū)之間打破彼此的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，保證醫(yī)療物資貿(mào)易的順暢。事實(shí)上，無論是美國認(rèn)同中國等國家和地區(qū)的醫(yī)療物資標(biāo)準(zhǔn)，還是戰(zhàn)“疫”之初湖北省緊急出臺(tái)措施，允許未在境內(nèi)上市的進(jìn)口和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷口罩在省內(nèi)市場銷售，都是在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要舉措。
