“不用跑部門，電費(fèi)優(yōu)惠、稅收減免、資金獎(jiǎng)勵(lì)這些優(yōu)惠政策直接到位。”4月10日，樂清八達(dá)光電科技股份有限公司董事長劉濱峰向記者感嘆道，最近企業(yè)好事接二連三，而且不需要自己跑就可以享受這些優(yōu)惠政策，企業(yè)只需把心思花在生產(chǎn)、服務(wù)客戶上就好了。
“讓‘優(yōu)等生’享受VIP待遇，這是浙江‘畝均論英雄’改革的初衷和落腳點(diǎn)。為此，我們搭建‘樂清市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺’，結(jié)合‘最多跑一次’改革等，利用大數(shù)據(jù)手段，讓‘畝均英雄’們能直接享受到眾多優(yōu)惠政策?！睒非迨薪?jīng)信局副局長楊有才說，十年來專注新能源汽車高壓線束、充電設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域，2019年畝均稅收高達(dá)141萬元的八達(dá)光電是貨真價(jià)實(shí)的“畝均英雄”。
將原本用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的“畝均”概念引入工業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)用最少的資源消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)出的最大化，這項(xiàng)創(chuàng)新緣起于14年前的浙江。2006年，“畝產(chǎn)論英雄”在柯橋（原紹興縣）起步。這一改革舉措，正是當(dāng)時(shí)浙江提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理論指導(dǎo)下的具體實(shí)踐。十多年來，這項(xiàng)改革先從柯橋走向省內(nèi)多個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），繼而在全省推開。
歷屆浙江省委、省政府始終高度重視這項(xiàng)改革，始終向著“鳳凰涅槃”的目標(biāo)，持續(xù)“騰籠換鳥”。而今，“畝均英雄”的精彩故事還在繼續(xù)。2018年初，省政府發(fā)布《關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的指導(dǎo)意見》，浙江“畝產(chǎn)效益”企業(yè)評價(jià)和資源要素市場化配置改革進(jìn)一步深化。2019年底，省畝均辦又發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》，聚焦制造業(yè)，推動(dòng)資源要素繼續(xù)向優(yōu)質(zhì)的制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域集中。
以“畝均論英雄”倒逼高質(zhì)量發(fā)展，成效正逐步顯現(xiàn)。記者從省經(jīng)信廳了解到，2019年，浙江畝均效益持續(xù)穩(wěn)步提升，單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出每畝31萬元，位列全國各?。▍^(qū)）第二位。
以畝均效益為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，資源要素更主動(dòng)、暢通地流向“畝均英雄”企業(yè)。2019年，全省共減免畝均效益評價(jià)體系中的A類、B類企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅43.3億元，新增用地5.3萬畝，優(yōu)先落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)110.5億元，優(yōu)先安排電力直接交易試點(diǎn)降低用電成本23.6億元。
同時(shí)倒逼低效企業(yè)主動(dòng)提升。2019年，全省征收末檔企業(yè)差別電價(jià)、水價(jià)合計(jì)5.9億元，用于倒逼企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展；1.34萬家低效企業(yè)畝均稅收提升到1萬元以上或依法淘汰，共盤活土地9.99萬畝，騰出用能27.57萬噸標(biāo)煤，騰出環(huán)境容量9284.1噸，并新增產(chǎn)值448.47億元、稅收36.72億元。
對浙江而言，經(jīng)多年實(shí)踐，“畝均論英雄”改革已經(jīng)形成了一套思慮成熟的系統(tǒng)性方案。“可以說，這些改革實(shí)踐，與近日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》形成了直接呼應(yīng)?！笔」I(yè)和信息化研究院院長蘭建平說。
省經(jīng)信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)重要講話精神，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，繼續(xù)講好“騰籠換鳥”浙江故事。
據(jù)悉，2020年，我省將建成用好“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺，通過大數(shù)據(jù)手段，對評價(jià)范圍持續(xù)擴(kuò)面，當(dāng)年全省預(yù)計(jì)完成12萬家規(guī)上和用地3畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)，對省級及以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園實(shí)現(xiàn)“應(yīng)評盡評”，并推動(dòng)所有縣（市、區(qū)）選擇優(yōu)勢特色行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺開展分類分業(yè)評價(jià)。
除了擴(kuò)面，這項(xiàng)工作還將持續(xù)走深。到2020年，我省將建成全省公共資源交易統(tǒng)一大市場，進(jìn)一步推動(dòng)資源要素市場化交易。
“‘畝均論英雄’改革是地方經(jīng)濟(jì)治理的一場深刻革命，改革過程中涉及發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、體制機(jī)制等諸多方面深刻的革命性變革?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，它是深化資源要素配置市場化改革、倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級最務(wù)實(shí)最管用最有效的抓手，也是高質(zhì)量發(fā)展組合拳最重要的招法。浙江將繼續(xù)沿著習(xí)近平總書記指引的方向，將這項(xiàng)改革堅(jiān)持到底。
