為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，引導我國機械工業(yè)在“十四五”時期進一步轉變發(fā)展方式，落實高質量發(fā)展要求，中國機械工業(yè)聯合會于2019年啟動了機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作。自2019年9月機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃工作啟動會召開以來，1個綜合規(guī)劃及26個專業(yè)規(guī)劃、9個專題規(guī)劃的編制工作迅速啟動，有序推進。
機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作啟動會
王瑞祥會長在啟動會上作總結講話
一、規(guī)劃編制領導小組成立
按照工作計劃，2019年10月20日前，各行業(yè)協(xié)會、業(yè)務部門、分支機構陸續(xù)將工作組組成情況及參加規(guī)劃編制領導小組的領導名單報送至規(guī)劃編制辦公室，自此機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃編制領導小組正式建立完成。
二、針對重點問題展開交流研討
為加強對機械工業(yè)“十四五”時期所面臨重點問題的研究，詳細了解各行業(yè)產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈情況、產業(yè)基礎薄弱環(huán)節(jié)，探討有關對策，2019年10月24日、11月29日，中國機械工業(yè)聯合會專家委員會先后兩次召開了“機械工業(yè)提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平專題研討會”。中機聯執(zhí)行副會長、專家委副主任陳斌出席會議，中機聯專家委副主任、中機聯特別顧問蔡惟慈主持會議。來自汽車、電工、機床、工程機械、鑄造、軸承等行業(yè)協(xié)會的領導、專家出席會議，就各行業(yè)產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈情況、產業(yè)基礎薄弱環(huán)節(jié)和有關對策建議等方面展開了熱烈的交流討論。
與會專家一致認為，目前我國機械工業(yè)已基本形成獨立完整的工業(yè)體系，但產業(yè)基礎能力依然薄弱，產業(yè)鏈水平也有待提高。各行業(yè)在產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈方面存在的部分問題具有普遍性，如：一些關鍵零部件、關鍵材料、關鍵技術，特別是試驗檢測儀器，工業(yè)設計、產品設計和控制軟件等仍存在受制于人的情況，部分高端裝備在上述方面問題更為明顯；整機及部件產品可靠性和耐久性亟待提高；新產品推廣應用困難；專業(yè)人才缺乏，人員素質亟待提升等等。為推動我國機械工業(yè)在“十四五”時期克服困難，實現高質量發(fā)展，各行業(yè)協(xié)會均表示要高度重視產業(yè)基礎能力問題，切實解決有關薄弱環(huán)節(jié)，并提出了若干切實可行的意見建議。如，建立國家級零部件核心技術競爭前沿性、基礎性研發(fā)平臺；分類施策，上下游聯動，促進整機與零部件關系的改善，推動整、零合作及開發(fā)力度；提高高新技術企業(yè)研發(fā)費加計扣除比例、擴大研發(fā)費加計扣除范圍等等。
機械工業(yè)提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平專題研討會
同時，規(guī)劃編制工作組還積極加強同行業(yè)外部專家的交流學習，于2020年1月15日召開了機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃專家研討會。中國社會科學院工業(yè)經濟研究所所長史丹，國務院發(fā)展研究中心研究員、中國經濟時報社長王忠宏和中國國際工程咨詢公司研究中心副主任申海燕等三位專家受邀參加，會議由中機聯執(zhí)行副會長陳斌主持，專家委副主任蔡惟慈出席了會議。與會專家紛紛就當前我國宏觀經濟形勢，我國制造業(yè)發(fā)展趨勢及問題，以及“十四五”時期推動我國制造業(yè)，尤其是機械工業(yè)高質量發(fā)展需要重點關注和深入探討的幾方面問題，展開了充分的交流與討論。
機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃專家研討會
三、《編制機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃指導意見》印發(fā)
2019年12月18日，中機聯正式印發(fā)《編制機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃指導意見》，為各有關單位及部門做好機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作提供了參考及依據。該意見指出了新形勢下編制機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃的重要意義，分析了“十四五”時期我國機械工業(yè)面臨的復雜形勢、主要矛盾和挑戰(zhàn)，提出了編制機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃的指導思想、主要內容、總體要求，并明確了編制機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃工作總體安排以及體系架構。
四、深入行業(yè)協(xié)會調研交流
為加強與各行業(yè)的深入溝通交流，2019年底至2020年1月，規(guī)劃編制工作組部分成員赴中國工程機械工業(yè)協(xié)會、中國機床工具工業(yè)協(xié)會等有關單位調研，就“十四五”規(guī)劃工作進展情況等相關問題交換了意見，進行了交流討論。
規(guī)劃編制工作組赴中國機床工具工業(yè)協(xié)會調研交流
五、疫情當前，各單位克服困難全力推進規(guī)劃編制工作
春節(jié)過后，受新冠肺炎疫情影響，中機聯及各規(guī)劃編制單位迅速投入到防疫及推動企業(yè)復工復產的工作當中，規(guī)劃編制工作受到了一些影響，原定的研討會及調研計劃被打亂。但各單位并沒有因此暫停規(guī)劃編制工作，而是積極通過網絡電話會議、微信、郵件等多種途徑，全力推進規(guī)劃編制各項工作。截至目前，各專業(yè)規(guī)劃及專題規(guī)劃的大綱已全部擬定，部分專業(yè)、專題規(guī)劃已形成初稿，目前處于討論修改階段。
下一階段，規(guī)劃編制工作組將加快綜合規(guī)劃的調研及初稿撰寫進度，同時繼續(xù)密切關注各專業(yè)、專題規(guī)劃的進展情況，加強溝通交流，以確保機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作能夠如期順利完成。
