中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （記者蔡美萍）近日，江蘇省政府以第132號令發(fā)布《江蘇省缺陷消費品召回管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2020年3月1日起施行。這是全國首部缺陷消費品召回管理地方法規(guī)?！掇k法》依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》，規(guī)范江蘇消費品召回管理工作，推動召回管理制度落實，強化生產(chǎn)者履行產(chǎn)品質(zhì)量責任。
江蘇省市場監(jiān)管局從2013年起至今年11月底，共對192家企業(yè)生產(chǎn)的257款302.5萬件產(chǎn)品實施了召回，建議36家企業(yè)生產(chǎn)的45款29.1萬件產(chǎn)品實施整改，召回數(shù)量6年增長近200倍，對保障民生質(zhì)量安全，推進高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用?；谌毕菹M品召回實踐的迫切需要，江蘇省市場監(jiān)管局始終堅持召回管理工作的制度建設(shè)，致力于推動召回管理地方立法。
《辦法》明確了各級職責。根據(jù)機構(gòu)改革后市場監(jiān)管部門職能的調(diào)整，明確了省、設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門和縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門缺陷消費品召回管理工作的職責分工，以及缺陷消費品召回技術(shù)機構(gòu)承擔的具體技術(shù)工作。
《辦法》規(guī)范了缺陷消費品召回程序。明確了生產(chǎn)者召回缺陷消費品的基本程序和基本要求，明確了市場監(jiān)管部門收集缺陷消費品信息的途徑及啟動缺陷調(diào)查的條件、步驟和程序，對風險評估、缺陷認定、異議處理、消費提示、召回監(jiān)督等內(nèi)容進行了規(guī)定。
《辦法》明確了生產(chǎn)者召回主體責任。針對生產(chǎn)者召回主體意識不強的問題，明確了生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的消費品質(zhì)量負責以及生產(chǎn)者在召回活動中應(yīng)該采取的必要措施。同時明確了銷售者和電子商務(wù)平臺經(jīng)營者獲知消費品存在缺陷的情況下應(yīng)采取的必要措施。
《辦法》落實了長江三角洲區(qū)域一體化措施。明確了長江三角洲區(qū)域市場監(jiān)管部門要加強聯(lián)系溝通，推進信息互通共享、技術(shù)合作、建立統(tǒng)一技術(shù)審查管理平臺和專家?guī)斓葯C制建設(shè)，加強在信息收集、快速預(yù)警、監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處、缺陷召回、專項整治等領(lǐng)域的合作交流。
江蘇省缺陷消費品召回管理辦法
第一條 為了推進和規(guī)范缺陷消費品召回活動，保障消費者的人體健康和人身、財產(chǎn)安全，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的缺陷消費品召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
缺陷消費品的具體范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 省、設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回管理工作，對缺陷消費品信息進行收集、分析、處理和發(fā)布，開展缺陷調(diào)查?？h（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門按照上級市場監(jiān)管部門的要求，做好本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品信息收集和召回實施監(jiān)督等相關(guān)工作。
缺陷消費品召回技術(shù)機構(gòu)按照市場監(jiān)管部門的規(guī)定，承擔本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回信息收集分析、缺陷調(diào)查和召回效果評估等技術(shù)工作。
第四條 生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的消費品質(zhì)量負責。
生產(chǎn)者應(yīng)當跟蹤觀察其生產(chǎn)的消費品安全狀況，收集消費品缺陷信息，建立健全消費品追溯體系，獲知消費品可能存在缺陷的，應(yīng)當組織調(diào)查分析。發(fā)現(xiàn)缺陷消費品已經(jīng)造成人身傷亡、重大財產(chǎn)損失或者可能存在引起死亡、嚴重疾病、嚴重人身傷害、重大財產(chǎn)損失風險的，應(yīng)當立即向設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門報告并告知消費者。
確認消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當立即采取停止生產(chǎn)、通知銷售者停止銷售、警示消費者、實施召回等措施。
第五條 生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當制定召回計劃，向所在地設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門報告。召回計劃包括缺陷消費品的名稱、型號、生產(chǎn)和銷售數(shù)量、事故內(nèi)容等基本信息、缺陷情況和召回措施。市場監(jiān)管部門接到召回計劃報告，應(yīng)當通過消費品召回管理信息系統(tǒng)向社會公示。
生產(chǎn)者實施召回，應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)、報刊等便于公眾知曉的方式發(fā)布召回公告，并通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)等便利消費者的方式接受咨詢。
第六條 對實施召回的缺陷消費品，生產(chǎn)者應(yīng)當及時采取修正補充標識、修理、更換、退貨、無害化處理等措施消除缺陷或者降低、消除安全風險。
消費者配合生產(chǎn)者實施召回產(chǎn)生的必要費用，由生產(chǎn)者承擔。
第七條 生產(chǎn)者按照召回計劃實施召回，形成召回階段性報告或者總結(jié)報告，向設(shè)區(qū)的市市場監(jiān)管部門提交。
第八條 銷售者、零部件供應(yīng)商、受委托生產(chǎn)企業(yè)、維修者等經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)消費品存在缺陷的，應(yīng)當按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)規(guī)定依法處理。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)的消費品不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的，應(yīng)當按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)規(guī)定依法處理。
第九條 消費品缺陷尚未消除的，不得重新投入市場。
第十條 行業(yè)協(xié)會、商會等組織應(yīng)當推進行業(yè)自律，倡導(dǎo)團體會員簽訂并遵守與缺陷消費品召回有關(guān)的承諾、公約，指導(dǎo)、督促會員主動履行召回義務(wù)。
第十一條 市場監(jiān)管部門可以根據(jù)需要為生產(chǎn)者實施召回提供必要的技術(shù)支持和幫助。
第十二條 省市場監(jiān)管部門加強缺陷消費品召回技術(shù)專家?guī)旖ㄔO(shè)和缺陷消費品召回案例庫建設(shè)，對專家?guī)鞂嵤﹦討B(tài)管理。
第十三條 市場監(jiān)管部門可以通過監(jiān)督抽查、舉報投訴、信息共享、電子商務(wù)平臺監(jiān)控、傷害信息和風險監(jiān)測等方式收集缺陷消費品信息。任何組織或者個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門反映消費品可能存在缺陷的信息。市場監(jiān)管部門應(yīng)當向社會公示網(wǎng)址、電話等消費品缺陷線索報告途徑。
市場監(jiān)管部門應(yīng)當與有關(guān)部門和組織共享缺陷消費品信息，發(fā)現(xiàn)不屬于本地本部門管轄的，應(yīng)當及時通報。
第十四條 市場監(jiān)管部門對收集的缺陷消費品信息進行甄別篩選、組織開展傷害調(diào)查和專家分析，認為生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費品可能存在缺陷的，應(yīng)當通知生產(chǎn)者開展缺陷調(diào)查分析。生產(chǎn)者收到缺陷調(diào)查分析通知后，應(yīng)當立即開展調(diào)查分析。經(jīng)調(diào)查分析確認消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當主動實施召回，并將調(diào)查分析和處理結(jié)果報告市場監(jiān)管部門。
第十五條 市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)者未按照通知要求開展缺陷調(diào)查分析或者其調(diào)查分析結(jié)果不能排除消費品存在缺陷的，應(yīng)當開展缺陷調(diào)查。
市場監(jiān)管部門開展缺陷調(diào)查，可以進入生產(chǎn)者、經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查，向有關(guān)人員詢問有關(guān)情況，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當配合。
第十六條 經(jīng)市場監(jiān)管部門調(diào)查，認為消費品可能存在缺陷的，由召回技術(shù)機構(gòu)根據(jù)消費品對消費者人身和財產(chǎn)安全產(chǎn)生損害的可能性、程度、范圍等進行風險評估。風險評估結(jié)果作為省市場監(jiān)管部門認定缺陷的依據(jù)。
第十七條 市場監(jiān)管部門認定消費品存在缺陷的，應(yīng)當書面通知生產(chǎn)者實施召回。生產(chǎn)者對缺陷認定有異議的，可以自收到通知之日起10個工作日內(nèi)向省市場監(jiān)管部門書面提出。省市場監(jiān)管部門應(yīng)當另行組織重新認定，并將認定結(jié)果書面告知生產(chǎn)者。
第十八條 生產(chǎn)者不按照市場監(jiān)管部門通知實施召回又不在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，由省市場監(jiān)管部門報請國家市場監(jiān)管部門責令生產(chǎn)者實施召回。
第十九條 有下列情形之一的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當及時收集、公布消費提示信息，提醒消費者注意消費品存在的缺陷以及安全風險：
（一）無法追溯到生產(chǎn)者；
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第二十條 市場監(jiān)管部門對消費品召回實施情況進行監(jiān)督檢查。
消費品可能或者已經(jīng)導(dǎo)致人身傷亡、較大財產(chǎn)損失事故的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當增加對相關(guān)生產(chǎn)者隨機抽查的頻次。
市場監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果，對生產(chǎn)者召回范圍不準確、召回措施無法消除缺陷或者未能有效降低、消除安全風險的，應(yīng)當通知生產(chǎn)者再次實施召回。
第二十一條 市場監(jiān)管部門可以對缺陷消費品的生產(chǎn)者進行約談，督促生產(chǎn)者切實履行質(zhì)量安全主體責任。
第二十二條 參與缺陷消費品召回監(jiān)督管理相關(guān)工作的單位及其人員對工作中獲悉的商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當依法保密。
第二十三條 生產(chǎn)者違反本辦法，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
生產(chǎn)者未按照本辦法履行召回義務(wù)情節(jié)嚴重的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法將其納入企業(yè)信用管理并向社會公布。
第二十四條 生產(chǎn)者召回缺陷消費品，不免除其依法應(yīng)當承擔的其他法律責任。
生產(chǎn)者實施召回，主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者違法行為輕微并及時糾正沒有造成危害后果的，依法從輕、減輕或者不予行政處罰。
第二十五條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市市場監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，推動建立統(tǒng)一的缺陷消費品信息管理平臺，推進消費品缺陷信息互通共享機制建設(shè)，加強在信息收集、快速預(yù)警、監(jiān)督抽查、執(zhí)法查處、缺陷召回、專項整治等領(lǐng)域的合作交流。
第二十六條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市市場監(jiān)管部門的技術(shù)合作，推動建立統(tǒng)一的技術(shù)審查管理平臺和專家?guī)?，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回技術(shù)審查互認和專家交流。
第二十七條 本辦法自2020年3月1日起實施。
