站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們黨召開了十九屆四中全會。在中國特色社會主義進入新時代、當今世界面臨百年未有之大變局的背景下，全會對中國特色社會主義制度和國家治理體系發(fā)展的歷史性成就、顯著優(yōu)勢進行了系統(tǒng)的經驗總結，對“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大問題作出了深刻回答。從這個意義上看，全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是立足新時代、以制度優(yōu)勢和治理效能應對“大變局”的綱領性文獻，是新時代中國共產黨人發(fā)出的不斷開辟“中國之治”新境界的莊嚴宣示。

　　凸顯三個關鍵性問題

　　《決定》提煉概括的我國國家制度和國家治理體系的“13個顯著優(yōu)勢”，實質上講的就是“制度優(yōu)勢”。黨的十九屆四中全會強調“加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，目的在于“把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能”。能夠體現(xiàn)出這些制度優(yōu)勢、并把制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能，關鍵在于維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。這就凸顯了影響乃至決定中國能否把握未來發(fā)展、能否有效應對各種風險挑戰(zhàn)的三個關鍵性問題，即“黨中央權威”“制度優(yōu)勢”“治理效能”。

　　中國特色社會主義進入了新時代，我國發(fā)展步入新的歷史方位。鄧小平同志講過，發(fā)展起來以后遇到的問題不比不發(fā)展時少。當前，我們所遇到的一系列矛盾難題、障礙阻力、風險挑戰(zhàn)，相比過去更多、更大、更復雜、更嚴峻、更具有挑戰(zhàn)性。比如，經濟下行壓力加大，“六穩(wěn)”任務艱巨；經濟社會體系結構中一些比例關系不合理、可持續(xù)性不夠，發(fā)展不平衡不充分等。可以說，我們不僅是在“滾石上山”，而且也是在“過坎闖關”。要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，把新時代改革開放推向前進，應對風險挑戰(zhàn)、贏得主動，我們就必須擁有強有力的“黨中央權威”、獨特的“制度優(yōu)勢”、優(yōu)越的“治理效能”，就必須進一步堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　歷史是最好的教科書。實踐一再證明，“黨中央權威”“制度優(yōu)勢”“治理效能”，是有效應對各種風險挑戰(zhàn)的重要法寶。《決定》指出：中國共產黨自成立以來，團結帶領人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結國內外正反兩方面經驗，不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，我們黨領導人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。在系統(tǒng)總結中國特色社會主義制度和國家治理體系發(fā)展的歷史性成就的基礎上，《決定》提煉概括出我國國家制度和國家治理體系的“13個顯著優(yōu)勢”。其中居于首位的，就是體現(xiàn)黨中央權威的“堅持黨的集中統(tǒng)一領導”。這一條非常重要。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。把“堅持黨的集中統(tǒng)一領導”置于首位，其深意就在于健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，完善堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，從而使“13個顯著優(yōu)勢”所體現(xiàn)的制度優(yōu)勢，更好轉化為國家治理效能。

　　關鍵是提升國家治理效能

　　《決定》在充分肯定我國國家制度和國家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢的同時，還進一步強調并闡明了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標和著力點。

　　總體目標是：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。必須牢牢把握的著力點，概括為“13個堅持和完善”。歸根結底，最終是為了提升國家治理效能，從而使經濟社會發(fā)展具有源源不斷的創(chuàng)新動力和活力，使經濟社會結構的重大關系達至平衡、和諧、穩(wěn)定，使發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題得到及時有效的解決?？梢哉f，提升國家治理效能，是完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系的落腳點，事關各項事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。

　　學習領會黨的十九屆四中全會精神，最值得關注的，就是在中國共產黨領導下，如何把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，進而有效應對新長征路上各種嚴峻的風險挑戰(zhàn)。正如《決定》所強調的：“我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！敝贫仁枪芨?、管長遠的，治理是講執(zhí)行及其效能的。制度優(yōu)勢效果如何，最終要看國家治理效能如何?？偠灾瑖抑卫砟芰Φ谋澈笫且徽壮墒?、定型的制度支撐，良好的制度體系一定要具體轉化或落實到國家治理效能上。

　　“中國之治”的堅實保障

　　2008年國際金融危機爆發(fā)以后，西方一些國家在發(fā)展問題上出現(xiàn)了某種停滯和滑坡，有些國家還出現(xiàn)各種“亂象”，可稱之為“西方之亂”?！拔鞣街畞y”產生的原因很多，從其根源上分析，有以下幾個方面：一是其執(zhí)政黨缺乏一個核心，缺乏執(zhí)政權威和集中統(tǒng)一領導，缺乏向心力；二是其制度體制存在嚴重問題，各方利益相互掣肘，難以形成合力、凝聚力和執(zhí)行力，一張藍圖難以繪到底；三是其國家治理效能低下，國家治理能力落后，導致執(zhí)政者缺乏問題意識和責任擔當，從而使問題成堆，積重難返，不能及時得到有效解決。

　　新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我們黨在制度建設、國家治理方面積累了豐富經驗，具有豐富的治國理政智慧。其中最為關鍵的，就是在中國共產黨堅強領導下，不斷加強制度建設，與時俱進地提升國家治理能力。尤其是黨的十八大以來，我們黨強調堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把制度建設擺在突出位置，更加注重推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開辟“中國之治”新境界。這不僅使廣大黨員干部能做到“兩個維護”，而且具有強烈的問題意識、目標意識與責任擔當，能形成合力、凝聚力和執(zhí)行力，能使自身“硬”起來，致力于“一張藍圖繪到底”，從而為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗。