中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （柯 紀(jì)）全國(guó)人大網(wǎng)消息，12月20日上午，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行第三次記者會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室主任、發(fā)言人岳仲明主持記者會(huì)，向媒體介紹有關(guān)立法工作情況，并回答有關(guān)立法問(wèn)題。岳仲明表示，修訂后的《藥品管理法》對(duì)生產(chǎn)、銷售假劣藥的行為從嚴(yán)設(shè)定法律責(zé)任，著力提高違法成本，體現(xiàn)了“最嚴(yán)厲的處罰”。
在記者會(huì)上，有記者就今年8月份審議通過(guò)的修訂后的藥品管理法，請(qǐng)發(fā)言人介紹修訂后的藥品管理法“對(duì)于假劣藥的衡量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的責(zé)任制度作出了怎樣的調(diào)整？”岳仲明表示，假劣藥的問(wèn)題各方面都很關(guān)注，也是這次藥品管理法修訂的一項(xiàng)重要內(nèi)容。修訂前的藥品管理法關(guān)于假劣藥范圍的界定比較寬泛，標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，既有根據(jù)藥品質(zhì)量界定的假劣藥，又有未經(jīng)審批生產(chǎn)的藥品等按假藥劣藥論處的情形。這次修訂，主要以藥品質(zhì)量功效為標(biāo)準(zhǔn)，回歸假劣藥的本來(lái)面目，刪去了“按假藥論處”“按劣藥論處”的分類，將違反藥品管理秩序的行為單獨(dú)規(guī)定，單獨(dú)設(shè)定法律責(zé)任。
據(jù)了解，新修訂的《藥品管理法》由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2019年8月26日通過(guò)，自2019年12月1日起施行。
岳仲明指出，修訂后的藥品管理法對(duì)生產(chǎn)、銷售假劣藥的行為從嚴(yán)設(shè)定法律責(zé)任，著力提高違法成本，體現(xiàn)了“最嚴(yán)厲的處罰”。
一是綜合運(yùn)用多種處罰措施，比如，對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥行為的處罰，包括沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷藥品批準(zhǔn)證明文件，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，十年內(nèi)不受理其相應(yīng)申請(qǐng)。
二是大幅提高罰款數(shù)額。還以對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥行為的處罰為例，罰款數(shù)額由違法生產(chǎn)、銷售藥品“貨值金額二倍以上五倍以下”提高到“十五倍以上三十倍以下”，且規(guī)定貨值金額不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算，也就是說(shuō)，最低要罰款150萬(wàn)元。
三是對(duì)一些嚴(yán)重違法行為實(shí)行雙罰制，既處罰違法單位，又處罰相關(guān)責(zé)任人。仍然以對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥行為的處罰為例，在對(duì)單位進(jìn)行沒(méi)收、罰款、吊證等處罰的基礎(chǔ)上，還要對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行處罰，包括沒(méi)收違法行為發(fā)生期間在本單位所獲收入，并處所獲收入百分之三十以上三倍以下的罰款，終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并可以由公安機(jī)關(guān)處五日以上十五日以下的拘留。
四是實(shí)行懲罰性賠償，從民事責(zé)任方面體現(xiàn)對(duì)違法行為的懲罰。生產(chǎn)假藥、劣藥或者明知是假藥、劣藥仍然銷售、使用的，受害人或者其近親屬除請(qǐng)求賠償損失外，還可以請(qǐng)求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。這些規(guī)定總體體現(xiàn)了嚴(yán)厲處罰的精神，有利于嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，維護(hù)人民群眾的身體健康。
在談到全國(guó)人大常委會(huì)2020年的立法工作安排情況時(shí)，岳仲明介紹，明年的立法工作預(yù)安排，已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第四十四次委員長(zhǎng)會(huì)議原則通過(guò)。其中，一項(xiàng)重要工作是民法典草案提請(qǐng)3月十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議，這是新中國(guó)歷史上第一部法典化的法律。據(jù)介紹，明年，全國(guó)人大常委會(huì)還將繼續(xù)審議專利法（修改）、固體廢物污染環(huán)境防治法（修改）、檔案法（修改）、未成年人保護(hù)法（修改）、預(yù)防未成年人犯罪法（修改）、公職人員政務(wù)處分法、生物安全法等法律案。明年還計(jì)劃修改全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則、選舉法、國(guó)旗法、國(guó)徽法、著作權(quán)法、行政處罰法、行政復(fù)議法、治安管理處罰法、海上交通安全法、動(dòng)物防疫法、安全生產(chǎn)法，審議刑法修正案（十一），制定監(jiān)察官法、個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、社會(huì)救助法、法律援助法等。
