新華社北京12月13日電 題：中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致——五部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹中美經(jīng)貿(mào)磋商有關(guān)進展
新華社記者
中方關(guān)于中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的聲明13日晚對外發(fā)布。聲明說，經(jīng)過中美兩國經(jīng)貿(mào)團隊的共同努力，雙方在平等和相互尊重原則的基礎(chǔ)上，已就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達成一致。
當(dāng)晚國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國新辦副主任郭衛(wèi)民主持，國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任、財政部副部長廖岷，外交部副部長鄭澤光，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹了中美經(jīng)貿(mào)磋商有關(guān)進展情況。
王受文首先發(fā)布了中方關(guān)于中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的聲明，五部門負(fù)責(zé)人隨后回答了中外媒體提問。
在回答中央廣播電視總臺央視記者關(guān)于中美雙方擴大貿(mào)易合作對兩國有何積極意義、是否會影響中國和其他貿(mào)易伙伴關(guān)系的提問時，寧吉喆說，近期中美兩國就擴大貿(mào)易合作問題進行了深入溝通。雙方都認(rèn)識到，擴大中美貿(mào)易合作有利于兩國資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。中美貿(mào)易發(fā)展到今天規(guī)模，源于中美經(jīng)濟有很強的互補性。而從兩國超大規(guī)模經(jīng)濟和市場看，中美貿(mào)易還有很大潛力。從滿足中國人民不斷增長的消費需求和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，中國歡迎優(yōu)質(zhì)、有競爭力的美國產(chǎn)品和服務(wù)進入中國市場。
擴大中美貿(mào)易合作對美國同樣具有積極意義。中國是美國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場，是美國大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地，擴大中美能源領(lǐng)域合作也是美國的現(xiàn)實選擇。
需要強調(diào)的是，擴大貿(mào)易合作必須基于市場化原則和WTO規(guī)則，美方需要保障供給能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量和價格競爭力、滿足中國相關(guān)監(jiān)管要求。中美兩國都是市場經(jīng)濟國家，只要美國的產(chǎn)品和服務(wù)適銷對路，能滿足中國老百姓需求，擴大自美進口是我們樂意看到的。同時，中國國內(nèi)市場龐大，對質(zhì)優(yōu)價廉的商品和服務(wù)需求不斷增加，歡迎各國企業(yè)在中國市場上平等競爭，擴大中美貿(mào)易合作不會影響其他貿(mào)易伙伴的利益。
在回答路透社記者關(guān)于第一階段協(xié)議是否包含中國明年自美進口500億美元農(nóng)產(chǎn)品、雙方是否相互取消50%的現(xiàn)有加征關(guān)稅等問題時，廖岷說，取消關(guān)稅是中方在經(jīng)貿(mào)磋商中的核心關(guān)切，雙方就此問題達成了一致。隨著雙方達成第一階段協(xié)議，美方已經(jīng)承諾將取消部分對華擬加征和已加征的關(guān)稅，并且會加大對中國輸美產(chǎn)品關(guān)稅豁免的力度，推動加征關(guān)稅的趨勢從上升轉(zhuǎn)向下降。中方希望美方能夠切實履行承諾，中方也將相應(yīng)考慮不實施原計劃在12月15日生效的擬對美方進口產(chǎn)品加征關(guān)稅措施。這是雙方在第一階段協(xié)議中就關(guān)稅問題達成的共識。
寧吉喆說，中國將增加采購優(yōu)質(zhì)和具有市場競爭力的美國農(nóng)產(chǎn)品，但目前第一階段協(xié)議文本正在履行審核程序，涉及協(xié)議具體內(nèi)容和數(shù)據(jù)今后再發(fā)布。
在回答經(jīng)濟日報記者關(guān)于中國自美進口農(nóng)產(chǎn)品若大幅增加會否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來沖擊問題時，韓俊說，這次中美雙方達成的第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議將是一個平等互利、合作共贏的協(xié)議。協(xié)議的實施，將有利于擴大中國農(nóng)產(chǎn)品對美國的出口。談判過程中，中方始終堅持自身合理訴求，經(jīng)過反復(fù)磋商，美方近期先后公布了允許中國自產(chǎn)熟制禽肉、鯰魚產(chǎn)品輸美的最終規(guī)則，中國成為繼加拿大、墨西哥、智利等國之后能向美國出口自產(chǎn)原料熟制禽肉的國家，也是目前全世界可向美國出口鯰魚的三個國家之一。
此外，美方還同意公布中國的香梨、柑橘、鮮棗輸美監(jiān)管通報程序，允許這些產(chǎn)品向美國出口，并在協(xié)議中就盡快解除中國輸美水產(chǎn)品自動扣留等作出了積極承諾。這其中一些談了十多年的問題終于有了實質(zhì)性突破，這些成果將會對我國相關(guān)產(chǎn)品的輸美產(chǎn)生積極影響，有助于我國農(nóng)業(yè)行業(yè)擴大對美國的出口，為我國農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)界爭取到實實在在的利益。
實施這個協(xié)議，會大幅增加我國自美進口農(nóng)產(chǎn)品。中國現(xiàn)在已是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國。隨著人民生活水平的提高，我國對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求強勁，進口會進一步擴大。中美同為農(nóng)業(yè)大國，兩國農(nóng)業(yè)互補性非常強，是天然的農(nóng)業(yè)合作伙伴，具有廣闊的合作空間。在經(jīng)貿(mào)摩擦之前的正常年份，中國自美農(nóng)產(chǎn)品進口一直穩(wěn)定在很高規(guī)模上。受加征關(guān)稅影響，2018年中國自美農(nóng)產(chǎn)品進口減少到162.3億美元，同比下降了32.7%。今年1至10月份，中國自美農(nóng)產(chǎn)品進口達到104億美元，同比下降了30.8%。協(xié)議的達成和實施，將會解決兩國在農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易方面存在的一些突出問題，消除很多分歧，也會為解決兩國長期關(guān)切奠定很好基礎(chǔ)。
協(xié)議實施以后，我國大幅度增加自美國農(nóng)產(chǎn)品進口，這有利于填補我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口。我國85%左右的大豆要靠進口，一年大豆進口量在9000萬噸左右。今后我國還會從美國擴大進口一些當(dāng)前國內(nèi)市場急需的農(nóng)產(chǎn)品，比如豬肉、禽肉等，這些產(chǎn)品的進口不會對我們的國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生沖擊。協(xié)議實施以后，我們會從美國進口一部分小麥、玉米、大米，數(shù)量嚴(yán)格控制在關(guān)稅配額范圍之內(nèi)。中國自國際市場進口小麥、玉米和大米，主要還是適度調(diào)節(jié)國內(nèi)余缺。
總之，我們會堅守谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢地端在自己手里，而且要裝自己的糧食，要守住國家糧食安全的底線。第一階段協(xié)議中食品和農(nóng)產(chǎn)品章節(jié)充分貫徹了兩國元首在阿根廷和大阪會晤達成的重要共識，體現(xiàn)了平等互利、合作共贏原則。協(xié)議的實施，將進一步深化中美農(nóng)業(yè)合作，強化農(nóng)業(yè)在雙邊關(guān)系中的重要支柱作用。
在回答彭博新聞社記者關(guān)于中方取消相應(yīng)加征關(guān)稅的計劃以及協(xié)議簽署時間和地點等問題時，廖岷說，這是市場非常關(guān)心的一個問題。關(guān)于關(guān)稅的內(nèi)容，美方已經(jīng)承諾，一是取消部分對華擬加征和已加征的關(guān)稅；二是加大對中國輸美產(chǎn)品的關(guān)稅豁免力度。中方也會相應(yīng)作出一些安排，雙方對此已達成一致。
關(guān)于協(xié)議的簽署，目前雙方還需要完成各自的法律審核、翻譯核對等一些必要程序，然后再商定時間、地點和形式來簽署這份協(xié)議。目前雙方工作層正在就此協(xié)商，中方也非常愿意聽取美方的意見。如果有進一步的消息，我相信商務(wù)部、外交部會及時發(fā)布。
在回答新華社記者關(guān)于雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得哪些共識和具體內(nèi)容問題時，王受文說，中美雙方就加強知識產(chǎn)權(quán)保護進行了深入討論，并在幾個方面達成共識，包括商業(yè)秘密保護、與藥品相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題、專利有效期延長、地理標(biāo)志、打擊電子商務(wù)平臺上存在的盜版和假冒、打擊盜版和假冒產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口、打擊商標(biāo)惡意注冊，以及加強知識產(chǎn)權(quán)司法執(zhí)行和程序。
我想強調(diào)的是，雙方相向而行所達成的上述共識，符合中方關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的改革方向，有利于保護創(chuàng)新，有利于國外知識產(chǎn)權(quán)更多地進入中國，符合推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。實際上，長期以來，中國政府一直高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護，我們的知識產(chǎn)權(quán)保護水平也在不斷提高，這是我們改革的需要，也是中國經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。
下一步，中方將繼續(xù)按照既定的步伐和節(jié)奏，穩(wěn)步改革完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)保護水平。與此同時，落實雙方在這方面達成的共識。
在回答中國日報記者關(guān)于中方對協(xié)議總體印象和評價的問題時，廖岷說，這份協(xié)議是中美雙方在平等和相互尊重原則基礎(chǔ)上達成的，歷時22個月。對于這份協(xié)議和共識，中方有以下幾點看法：
第一，這份協(xié)議符合中美兩國人民和世界人民的利益。我們與美方達成這份協(xié)議的初心，是從維護中美兩國人民和世界人民根本利益的大局出發(fā)。我們相信，這份協(xié)議將對全球經(jīng)貿(mào)、投資和金融市場產(chǎn)生積極的影響。
第二，這份協(xié)議總體上符合中國深化改革的大方向，也符合中國自身推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。同時，協(xié)議的落實既有助于更好地維護所有在華中外資企業(yè)的合法權(quán)益，也有利于更好地保護中方企業(yè)和投資者在美經(jīng)貿(mào)活動中的合法權(quán)益。
第三，隨著中國國內(nèi)市場潛力的不斷挖掘和市場容量的不斷擴大，在華企業(yè)，包括國企、民企和外資企業(yè)，會按照世貿(mào)組織規(guī)則，遵循市場化、商業(yè)化原則，來擴大中美雙邊貿(mào)易合作，這可以讓中國成千上萬的消費者和生產(chǎn)者享受不同特色的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足中國人民日益增長的美好生活需要。
第四，協(xié)議的簽署以及未來的落實，將有利于促進中美兩國的經(jīng)貿(mào)合作，管控和解決經(jīng)貿(mào)分歧，促進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。中方也愿意和美方一道，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展多做有益的、積極的事情。
協(xié)議好不好，這得由企業(yè)說了算，得由市場說了算。這兩天國內(nèi)外資本市場的積極反應(yīng)已經(jīng)給出了清晰的回答。金融市場的反應(yīng)是最靈敏的。我相信，這種積極的、正面的效果還會逐步在更多的經(jīng)濟、經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域不斷顯現(xiàn)，這也符合我們簽署這份協(xié)議的初衷。
在回答美國有線電視新聞網(wǎng)記者關(guān)于協(xié)議文本的一些具體內(nèi)容問題時，廖岷說，雙方對于協(xié)議中的一些共識都會分別作一些發(fā)布。當(dāng)務(wù)之急是把第一階段協(xié)議簽下來、落實好，發(fā)揮好協(xié)議的三個作用：一是促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作；二是增進中美兩國和全球人民的福祉；三是穩(wěn)定全球市場的預(yù)期。有關(guān)后續(xù)磋商什么時候開始、什么時候進行，都有待雙方工作層繼續(xù)商量。
在回答鳳凰衛(wèi)視記者關(guān)于美方承諾取消關(guān)稅有無具體時間表等問題時，鄭澤光說，協(xié)議的達成，有利于中國，有利于美國，有利于世界。關(guān)于中美關(guān)系，我們的立場是一貫的、明確的。中方致力于同美方一道努力，實現(xiàn)不沖突不對抗，相互尊重、合作共贏。同時，我們堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
經(jīng)過建交40年的發(fā)展，中美利益深度交融，需要合作應(yīng)對的全球性挑戰(zhàn)越來越多，這也包括全球經(jīng)濟、金融的穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面，中美之間也存在一些必須重視和妥善處理的深層次問題。對于美方的錯誤言行，中方已經(jīng)并將繼續(xù)表明我們的嚴(yán)正立場，作出必要、堅決回應(yīng)。
40年中美關(guān)系給予人們最大的啟示是：中美合則兩利、斗則俱傷，合作是唯一正確的選擇；相互尊重、求同存異才是中美兩國的相處之道。過去一年多兩國經(jīng)貿(mào)磋商的歷程也充分說明了這個道理。
我們希望美方同中方相向而行，按照兩國元首達成的重要共識，在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧，在互惠互利的基礎(chǔ)上拓展各領(lǐng)域合作，共同推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。
在回答日本經(jīng)濟新聞記者關(guān)于中方除農(nóng)產(chǎn)品外還會擴大哪些美國產(chǎn)品進口規(guī)模問題時，寧吉喆說，由于中美經(jīng)濟具有很強的互補性，兩國在很多領(lǐng)域有擴大貿(mào)易合作的潛力。除農(nóng)產(chǎn)品外，按照市場化原則和WTO規(guī)則，中美雙方將共同努力，幫助和促進中國企業(yè)作為市場主體，按照需要，在能源、制成品、服務(wù)等領(lǐng)域擴大自美進口的規(guī)模。
這場發(fā)布會于13日23時舉行，持續(xù)約40分鐘。(記者韓潔、陳煒偉、劉紅霞、馬卓言)
