11月19日，召開的直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)座談會上獲悉，浙江省市場監(jiān)管局持續(xù)深化“放管服”、“最多跑一次”改革，制定印發(fā)了《深化食品經(jīng)營許可改革的實施意見》，推出實施了“告知承諾制”、“最多核一次”等九大食品經(jīng)營許可改革措施，特別是在全國率先推出直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部評審、門店告知承諾制許可改革。該政策從今年9月1日正式實施以來，全省共辦結(jié)食品經(jīng)營許可38635件，其中按“告知承諾制”辦理17958件,按“最多核一次”辦理的17604件，直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)申請總部評審8家，已通過評審4 家（另外4家還在評審程序中），直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)門店按“告知承諾制”辦理受益577家（新開辦門店127家、變更延續(xù)門店450 家）。
根據(jù)《深化食品經(jīng)營許可改革的實施意見》新規(guī)，在浙江省范圍內(nèi)具有10家以上直營連鎖門店，在浙江省范圍內(nèi)具有同一企業(yè)總部、適用同一商號（字號）、實行統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理，且各門店經(jīng)營項目、工藝流程布局、設(shè)施設(shè)備相同或相近的直營連鎖經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)企業(yè)（總部）向住所地設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局提出評審申請并通過評審后，其門店新開辦許可在浙江省范圍內(nèi)均適用告知承諾制許可。只要企業(yè)對經(jīng)營條件進(jìn)行自我評估，承諾守法誠信經(jīng)營并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，市場監(jiān)管部門當(dāng)場作出行政許可決定，發(fā)放食品經(jīng)營許可證。
“全承諾、無審批，企業(yè)自我評估承諾簽字即辦結(jié)?！闭憬∈袌霰O(jiān)管局副局長盧永福表示，此次直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部評審、門店告知承諾制許可改革是“放、管、服”改革的一次突破與嘗試，是推動政府職能轉(zhuǎn)變、深化“最多跑一次”改革和打造服務(wù)型政府，以及優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要改革舉措。該項改革將使市場準(zhǔn)入更快速便捷，解決審批耗時長、環(huán)節(jié)多、反復(fù)跑路的問題，為連鎖食品經(jīng)營企業(yè)主體進(jìn)入、快速復(fù)制擴(kuò)張開展經(jīng)營活動破除了障礙，大大激發(fā)了連鎖企業(yè)的市場競爭活力；同時，大大減少企業(yè)辦事、行政成本，最大程度壓縮辦事時限，提高行政效率。其次，辦事更統(tǒng)一規(guī)范公正，總部評審統(tǒng)一許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及許可證信息標(biāo)注，避免了各地政策政策把握尺度不一。另外，使企業(yè)主體責(zé)任落實更有力，推動信用體系建設(shè)和企業(yè)依法經(jīng)營。目前，企業(yè)（總部）評審、門店告知承諾制審批改革已在省內(nèi)具有一定規(guī)模的直營連鎖食品經(jīng)營領(lǐng)域率先開展，逐漸成熟并經(jīng)風(fēng)險評估后還講擴(kuò)展到其他連鎖經(jīng)營企業(yè)，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，打造一流營商環(huán)境。
“浙江省市場監(jiān)管局實施直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部評審，門店告知承諾制許可改革制度，連鎖企業(yè)活力得到立體化、全方位激發(fā)，充分調(diào)動了食品企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，真正體現(xiàn)了黨和政府“想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所困”的以人民為中心的發(fā)展理念。”瑞幸咖啡(中國）有限公司陳總監(jiān)說，“作為企業(yè)，我們一定要充分運(yùn)用政策帶來的紅利，嚴(yán)格遵守承諾，強(qiáng)化企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實，緊緊抓住企業(yè)食品安全內(nèi)部管理不放松，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)快速健康發(fā)展，以好的成績回報黨和政府對企業(yè)的關(guān)愛?！?
“改革要點(diǎn)在于放活、管好、服優(yōu)，三者缺一不可。各級市場監(jiān)管部門要圍繞“服務(wù)”二字，創(chuàng)新服務(wù)理念、突出服務(wù)重點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)方式，按照“滿意請告訴朋友，不滿意請告訴我們的”要求，切實提高為企業(yè)服務(wù)的水平。要圍繞“責(zé)任”二字，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實，狠抓政府監(jiān)管責(zé)任落實，強(qiáng)化督查督辦抓落實，使政策深入推進(jìn)，持續(xù)放大改革紅利，激活企業(yè)市場活動，推動全省食品經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量安全整體提升,產(chǎn)生實效?！闭憬∈袌霰O(jiān)督管理局副局長盧永福說，“企業(yè)承諾告知許可后，監(jiān)管部門將立即跟進(jìn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)履諾。監(jiān)管信息也將和審批部門實時共享。若企業(yè)未兌現(xiàn)承諾、信守承諾，將依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰，嚴(yán)重違反承諾的，還將撤銷許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人3年內(nèi)不得再次申請食品經(jīng)營許可，同時，將不良信息記入被許可人的信用檔案，在規(guī)定期限內(nèi)，對該被許可人不再適用行政許可告知承諾制。對未履行承諾的經(jīng)營者，市場監(jiān)管部門將定期向社會進(jìn)行公示?！?
