5月7日，市場監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施文件公開征求意見的公告（以下簡稱公告）。公告稱，為深入落實(shí)“放管服”改革要求，進(jìn)一步改進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可管理，激發(fā)檢驗(yàn)檢測市場內(nèi)生動(dòng)力，市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可改革工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。
《通知》提出6項(xiàng)改革措施：一是取消“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”許可項(xiàng)目，市場監(jiān)管總局和各省級市場監(jiān)管部門不再對國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站實(shí)行授權(quán)（驗(yàn)收）許可管理，不再頒發(fā)相關(guān)許可證書和授權(quán)使用CAL標(biāo)志，統(tǒng)一納入檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理，自《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》相關(guān)條款修訂后實(shí)施。二是依法界定、調(diào)整檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍，法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的，無需取得資質(zhì)認(rèn)定；法律、行政法規(guī)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可有特別規(guī)定的從其規(guī)定，無需再取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定；上述檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)具有的檢驗(yàn)檢測條件和技術(shù)能力等相關(guān)信息，納入全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，可在全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺上查詢。三是實(shí)行告知承諾制度，對于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批工作中，能夠通過事中事后技術(shù)核查糾正、風(fēng)險(xiǎn)可控的事項(xiàng)，市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門采取告知承諾方式實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定。自規(guī)定的改革事項(xiàng)實(shí)施之日起，市場監(jiān)管總局啟動(dòng)實(shí)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制度，條件成熟的各省級市場監(jiān)管部門可以先行先試，2020年在全國范圍內(nèi)實(shí)施檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾。四是實(shí)行自我聲明制度，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期時(shí)，對于上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為，未列入失信名單，并且申請事項(xiàng)無實(shí)質(zhì)變化、無需現(xiàn)場確認(rèn)的，可以自我聲明符合資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力要求；市場監(jiān)管總局和各省級市場監(jiān)管部門根據(jù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分類管理情況，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)自我聲明的內(nèi)容進(jìn)行文件審查，對于符合要求的，予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請無需現(xiàn)場確認(rèn)的機(jī)構(gòu)法定代表人、最高管理者、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等人員變更或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變更時(shí)，可以自我聲明符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，市場監(jiān)管總局和各省級市場監(jiān)管部門對其實(shí)施備案管理。五是優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)取證，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批時(shí)限壓縮1/4，即15個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定、7個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書；全面推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批系統(tǒng)，按照市場監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)申請、審批、發(fā)證全過程電子化，并將資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)信息統(tǒng)一接入全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺。六是整合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“一家一證”。逐步取消檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以授權(quán)名稱取得的資質(zhì)認(rèn)定證書，以在機(jī)構(gòu)實(shí)體取得的資質(zhì)認(rèn)定證書上背書的形式保留其授權(quán)名稱以及相應(yīng)檢驗(yàn)檢測能力；檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與其依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一質(zhì)量體系管理的，按照機(jī)構(gòu)自愿申請?jiān)瓌t，試點(diǎn)推行證書“一體化”管理，資質(zhì)認(rèn)定證書附分支機(jī)構(gòu)地點(diǎn)以及檢驗(yàn)檢測能力；檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)行屬地化管理，市場監(jiān)管總局僅負(fù)責(zé)國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門所屬或者其負(fù)責(zé)行業(yè)管理的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作，自本通知規(guī)定的改革事項(xiàng)實(shí)施之日起，新申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中央編辦、國務(wù)院有關(guān)部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)；其他檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作由機(jī)構(gòu)所在地省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管理。
《辦法》中所稱的告知承諾，是指檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出資質(zhì)認(rèn)定申請，市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）一次性告知其資質(zhì)認(rèn)定所需條件和要求以及提交材料，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以書面形式承諾其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力要求，由資質(zhì)認(rèn)定部門作出資質(zhì)認(rèn)定決定的方式。告知承諾適用于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)首次申請資質(zhì)認(rèn)定、申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期、增加檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目、場所變更時(shí)。市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、后續(xù)核查工作；各省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾和后續(xù)核查工作。
《辦法》對資質(zhì)認(rèn)定部門向申請機(jī)構(gòu)告知的內(nèi)容、申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出的承諾內(nèi)容，以及告知承諾書的文本式樣、告知承諾方式申請、審核與決定、頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書、申請人不選擇告知承諾方式的辦理、后續(xù)技術(shù)核查、技術(shù)核查要求、技術(shù)核查要求、撤銷資質(zhì)認(rèn)定規(guī)定、信用檔案、處罰規(guī)定、資質(zhì)認(rèn)定工作人員處理規(guī)定等進(jìn)行了規(guī)定。
按照工作安排，有關(guān)單位和個(gè)人提出的意見和建議可于5月17日前反饋至市場監(jiān)管總局。
