優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)供給 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——訪市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍
□ 本報(bào)記者 丁 瑩
質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度，是國(guó)際通行、社會(huì)通用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，也是面向廣大企業(yè)、消費(fèi)者、政府部門(mén)等社會(huì)各方提供質(zhì)量服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)政府不斷加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證工作，今年的政府工作報(bào)告則指明了質(zhì)量認(rèn)證工作新的目標(biāo)任務(wù)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍表示，圍繞政府工作報(bào)告的部署要求，質(zhì)量認(rèn)證工作將堅(jiān)持“市場(chǎng)化的改革方向、國(guó)際化的制度特點(diǎn)、專業(yè)化的發(fā)展要求、集約化的發(fā)展路徑、規(guī)范化的監(jiān)管理念”，全面優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)供給，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好6個(gè)方面的工作。
一是完善質(zhì)量認(rèn)證制度體系，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力，在深化認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批改革方面，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行分類管理，對(duì)不涉及人身健康安全、社會(huì)公共安全的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾等；在深化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革方面，進(jìn)一步將行業(yè)管理相對(duì)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量受控、與消費(fèi)者直接接觸較少的產(chǎn)品調(diào)出認(rèn)證目錄等。二是優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)供給，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，建立具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度，實(shí)施“小微企業(yè)質(zhì)量提升”工程，幫助各類企業(yè)尤其是小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平等。三是加大質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管力度，規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，圍繞虛假認(rèn)證、買(mǎi)證賣證等突出問(wèn)題，在管理體系認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域組織開(kāi)展整治行動(dòng)，堅(jiān)決整治認(rèn)證亂象等。四是培育壯大質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)業(yè)，提升行業(yè)服務(wù)能力，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)需求，增加中高端認(rèn)證服務(wù)，培育國(guó)際知名機(jī)構(gòu)品牌，促進(jìn)中小型機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展等。五是深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作，擴(kuò)大合作互認(rèn)成果。六是加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)工作，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展根基，抓好國(guó)務(wù)院3號(hào)文件的貫徹落實(shí)，推動(dòng)各級(jí)地方政府將質(zhì)量認(rèn)證納入政府績(jī)效考核和質(zhì)量工作考核，全面推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。
以四個(gè)抓手為重點(diǎn) 簡(jiǎn)政放權(quán)強(qiáng)化監(jiān)管
——訪市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)許新建
□ 本報(bào)記者 丁 瑩
2019年，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)司提出了5個(gè)“著力”，即著力全面深化改革、著力推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)、著力提高服務(wù)發(fā)展水平、著力提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和著力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)許新建表示，圍繞政府工作報(bào)告的要求，認(rèn)可檢測(cè)司將以推進(jìn)3項(xiàng)改革、開(kāi)展一個(gè)行動(dòng)、建立4個(gè)體系、搭建兩個(gè)平臺(tái)為抓手，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)2019年各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
推進(jìn)3項(xiàng)改革。全面推行“證照分離”改革，盡快推出檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批改革方案，取消產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)授權(quán)（CAL），推行告知承諾和自我聲明，簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)審批程序，將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至22個(gè)工作日。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)深化改革，按照中央關(guān)于加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和事業(yè)單位分類改革的精神，加大改革力度，積極推動(dòng)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)各類企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。加快推動(dòng)國(guó)家質(zhì)檢中心改革，明確定位及能力條件，加強(qiáng)考核檢查，建立退出機(jī)制。
集中開(kāi)展一個(gè)行動(dòng)。要在2018年專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，以打擊虛假報(bào)告為重點(diǎn)，在機(jī)動(dòng)車安全、食品檢驗(yàn)等領(lǐng)域組織開(kāi)展“新風(fēng)”整治行動(dòng)，發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革的綜合優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，標(biāo)本兼治，提高認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)的公信力。
建立4個(gè)體系。建設(shè)國(guó)家機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證、合格評(píng)定技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)制度4個(gè)體系，著力解決檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的薄弱環(huán)節(jié)。
搭建兩個(gè)平臺(tái)。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造一批檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)化集聚和集約化發(fā)展，提升行業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)效能，更好地服務(wù)中小微企業(yè)。積極打造行業(yè)交流合作平臺(tái)，借助國(guó)內(nèi)外高端平臺(tái)和專業(yè)智庫(kù)，辦好檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)放日等主題活動(dòng)，暢通交流渠道，研究發(fā)展難題，凝聚改革共識(shí)，展示行業(yè)形象。
發(fā)揮引領(lǐng)作用 推進(jìn)高效協(xié)同
——訪中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)劉洪生
□ 本報(bào)記者 徐 風(fēng)
標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）要素之一，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐作用。
在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)劉洪生看來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，在實(shí)踐中不斷印證著“標(biāo)準(zhǔn)是為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序、促進(jìn)共同效益”這一目標(biāo)和豐富的內(nèi)涵。要獲得最佳秩序需要兩個(gè)前提：一是有統(tǒng)一的規(guī)則，二是有效地執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)則。因此，在提升國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)整體效能中，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出解決規(guī)則的一致性問(wèn)題。
首先，標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)計(jì)量工作量值傳遞和溯源傳遞的必要條件。一方面，計(jì)量本身需要制定術(shù)語(yǔ)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具、檢定、校準(zhǔn)方法等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以保證計(jì)量工作順利開(kāi)展。另一方面，計(jì)量需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)量值傳遞和溯源傳遞。其次，標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證認(rèn)可工作的重要依據(jù)。從體系認(rèn)證到機(jī)構(gòu)認(rèn)可，都要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來(lái)進(jìn)行。例如，質(zhì)量管理體系認(rèn)證依據(jù)ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)。第三，標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)檢測(cè)工作的基本規(guī)范。從產(chǎn)品安全指標(biāo)、性能指標(biāo)、檢測(cè)方法到檢測(cè)報(bào)告的格式，都需要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體明確和規(guī)范。
在生產(chǎn)過(guò)程中，技術(shù)的發(fā)展和消費(fèi)者需求在不斷變化，這就要求標(biāo)準(zhǔn)要不斷完善和改進(jìn)，來(lái)維持企業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求一致。同時(shí)，還要支撐計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)工作的協(xié)調(diào)一致，進(jìn)而為更大范圍、更全面的質(zhì)量提升提供技術(shù)手段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可在貿(mào)易中的作用日趨顯著。
對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)整體能力的提升，劉洪生認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)除了需要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，增加有效供給，也需要不斷加強(qiáng)與計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可的高效協(xié)同。
一是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性標(biāo)準(zhǔn)研制，優(yōu)先滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)。二是要促進(jìn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的豐富和發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。三是要促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和科技的協(xié)同，要以科技引領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平提升，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，同步部署產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)化推廣，支持利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定重要行業(yè)、新興領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化合作，進(jìn)一步深化同世界各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)合作，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走出去。五是強(qiáng)化技術(shù)手段的協(xié)調(diào)配合，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可工作關(guān)系密切、不可分割，相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，深化溝通交流和協(xié)同配合，不斷推動(dòng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力的提升。
據(jù)劉洪生介紹，近年來(lái)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院在國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)研究、建設(shè)及評(píng)估、消費(fèi)者顧客滿意度評(píng)估、服務(wù)模式研究等方面進(jìn)行了一些初步探索。通過(guò)將我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化理念和農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引入東盟國(guó)家推動(dòng)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)；利用國(guó)際區(qū)域合作機(jī)制和非政府國(guó)際組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨境物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)走進(jìn)中亞11國(guó)；借助中俄民機(jī)標(biāo)準(zhǔn)專題組工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中俄管理標(biāo)準(zhǔn)互換互認(rèn)搭建中俄合作溝通的橋梁等多個(gè)領(lǐng)域取得務(wù)實(shí)成果。這些研究建立了涵蓋計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量管理等核心要素，綜合反映我國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)整體水平的動(dòng)態(tài)性指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。
劉洪生表示，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院將努力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，為強(qiáng)化國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
面對(duì)重大變革 彰顯基礎(chǔ)作用
——訪中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院黨委書(shū)記兼副院長(zhǎng)段宇寧
□ 劉旭紅 本報(bào)記者 史玉成
“計(jì)量就像空氣一樣，你感受不到它的存在，它卻無(wú)處不在，時(shí)時(shí)刻刻就在你身邊。”這是中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院黨委書(shū)記兼副院長(zhǎng)段宇寧在科普計(jì)量作用時(shí)，最常說(shuō)的一個(gè)比喻。
在段宇寧看來(lái)，從2016年政府工作報(bào)告首提“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”，到2017年提出“廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)”、2018年提出“全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)”，再到今年首次將“強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，都充分體現(xiàn)了我國(guó)大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署，也體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定（認(rèn)證認(rèn)可+檢驗(yàn)檢測(cè)）等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的高度重視。“可以說(shuō)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，提出‘強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐’的理念具有前瞻性和戰(zhàn)略意義。”段宇寧說(shuō)。
作為一名老計(jì)量工作者，段宇寧對(duì)于計(jì)量在支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮的作用深有體會(huì)。“比方說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)以科學(xué)、統(tǒng)一、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為判斷標(biāo)準(zhǔn)。要取得準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)，不僅需要在最終產(chǎn)品中的計(jì)量檢測(cè)，更需要在產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程中取得這些數(shù)據(jù)。在原材料檢驗(yàn)，生產(chǎn)過(guò)程中的工藝檢測(cè)和控制，技術(shù)改造、物料消耗、配比等諸多方面都要依靠計(jì)量器具準(zhǔn)確、一致的測(cè)量，以其作為指導(dǎo)改進(jìn)投料配方和控制各種參數(shù)的依據(jù)，把產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控在最佳狀態(tài)，以期達(dá)到以最合理的投入、生產(chǎn)出最好的產(chǎn)品，獲得最高的效益。”
“可以說(shuō)，這次政府工作報(bào)告中提出對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)的要求，既是國(guó)家的重視，也讓計(jì)量人倍感肩上的重?fù)?dān)。”據(jù)段宇寧介紹，多年來(lái)我國(guó)不斷強(qiáng)化計(jì)量的基礎(chǔ)性作用，早在1999年10月，中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院就代表中國(guó)在國(guó)際計(jì)量局（BIPM）簽署了《國(guó)家計(jì)量基（標(biāo)）準(zhǔn)互認(rèn)和國(guó)家計(jì)量院簽發(fā)的測(cè)量與校準(zhǔn)證書(shū)互認(rèn)協(xié)議》（CIPM MRA），加入了國(guó)際計(jì)量互認(rèn)體系，證書(shū)實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)，量值確保國(guó)際等效。這為我國(guó)的校準(zhǔn)和檢測(cè)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)奠定了重要基礎(chǔ)。截至2018年11月，中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院獲得國(guó)際互認(rèn)的校準(zhǔn)與測(cè)量能力達(dá)到1574項(xiàng)，國(guó)際排名從“十五”末期的世界第九（542項(xiàng)），提升至世界第三，亞洲第一。
在這樣一張漂亮的成績(jī)單面前，段宇寧卻沒(méi)有一絲輕松。“去年11月關(guān)于‘修訂國(guó)際單位制（SI）’的1號(hào)決議獲得通過(guò)，并將于今年5月20日正式生效。這件大事將使全球測(cè)量體系發(fā)生重構(gòu)，形成多極溯源中心和扁平化溯源甚至零鏈條的溯源體系，更將對(duì)管理體系、國(guó)家治理體系以及人的傳統(tǒng)觀念帶來(lái)重大影響和挑戰(zhàn)。”
段宇寧進(jìn)一步介紹說(shuō)，隨著計(jì)量單位新定義的到來(lái)，可以預(yù)見(jiàn)到任意主體、任意時(shí)刻、任意地點(diǎn)都能進(jìn)行實(shí)現(xiàn)最佳測(cè)量的時(shí)代就要到來(lái)。比如以前一家生產(chǎn)企業(yè)的某種設(shè)備為了保證量值準(zhǔn)確，需要定期拆下相關(guān)部件，送到計(jì)量部門(mén)去校準(zhǔn)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢(qián)。今后，更多的校準(zhǔn)就可以嵌入到產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程中，就像手機(jī)可以實(shí)時(shí)通過(guò)衛(wèi)星和網(wǎng)絡(luò)校準(zhǔn)時(shí)間一樣。
在這樣一個(gè)歷史性的重要機(jī)遇面前，誰(shuí)率先打下良好基礎(chǔ)，誰(shuí)就獲得發(fā)展先機(jī)。作為中國(guó)的國(guó)家計(jì)量院，中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院緊跟國(guó)際前沿，加大量子計(jì)量基準(zhǔn)的研究，參與實(shí)現(xiàn)全球測(cè)量體系全面重構(gòu)進(jìn)程，并作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)段宇寧介紹，目前已實(shí)現(xiàn)“秒”“米”、電學(xué)量等SI的量子化新定義，在溫度、物質(zhì)的量、質(zhì)量等在多個(gè)領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新和突破。特別是該院利用聲學(xué)法和噪聲法兩種方法測(cè)得的玻爾茲曼常數(shù)，為SI溫度基本單位開(kāi)爾文的修訂作出了重要貢獻(xiàn)。該院也因此獲得了2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
國(guó)際單位制變革開(kāi)啟了科技史上的新紀(jì)元。“面對(duì)這個(gè)重大變革，計(jì)量人肩上的擔(dān)子很重很重。但我們必須負(fù)重前行，不畏挑戰(zhàn)。這是我們的責(zé)任，更是我們的使命！”段宇寧堅(jiān)定地說(shuō)道。
架設(shè)“質(zhì)量高線” 傳遞市場(chǎng)信任
——訪中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心主任肖建華
□ 本報(bào)記者 丁 瑩
隨著全球化環(huán)境下現(xiàn)代市場(chǎng)體系的發(fā)展，越來(lái)越多國(guó)家政府把認(rèn)可當(dāng)作實(shí)現(xiàn)其公共政策的重要工具，廣泛應(yīng)用于市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)運(yùn)行、事后監(jiān)管等各個(gè)領(lǐng)域。認(rèn)可也日益成為全球性合作評(píng)定制度依托的基礎(chǔ)。在電工、電信、汽車、航空航天、食品、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域，越來(lái)越多專業(yè)性或供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體國(guó)際組織建立行業(yè)性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等合格評(píng)定制度，并與國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)制度相銜接，為提升行業(yè)質(zhì)量水平、降低供應(yīng)鏈成本發(fā)揮國(guó)際化合格評(píng)定和認(rèn)可的基礎(chǔ)設(shè)施作用。
中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心主任肖建華表示，認(rèn)可工作引入我國(guó)近40年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了巨大而深刻的發(fā)展，目前我國(guó)認(rèn)可制度的齊全性、認(rèn)可實(shí)施的規(guī)模、監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新均走在了世界前列。隨著我國(guó)越來(lái)越重視質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)可工作將在大市場(chǎng)、大監(jiān)管格局中，發(fā)揮好認(rèn)可服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
當(dāng)好市場(chǎng)信任的傳遞者。鞏固認(rèn)可工作權(quán)威性、公正性，維護(hù)認(rèn)可公信力。進(jìn)一步鞏固和完善認(rèn)可約束機(jī)制，完善認(rèn)可規(guī)則文件、例行認(rèn)可評(píng)審，加強(qiáng)認(rèn)可專項(xiàng)監(jiān)督，加大問(wèn)題機(jī)構(gòu)處理力度，為創(chuàng)建公平公正規(guī)范的行業(yè)環(huán)境積極發(fā)揮作用。
當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。從改革發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，優(yōu)化認(rèn)可制度的頂層設(shè)計(jì)。加快國(guó)家急需的新領(lǐng)域認(rèn)可技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)建新的“質(zhì)量高線”，增加滿足中高端質(zhì)量需求的認(rèn)可服務(wù)，特別要重點(diǎn)滿足政府部門(mén)在嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)節(jié)能減排、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升等方面的需求。
當(dāng)好對(duì)外貿(mào)易的促進(jìn)者。國(guó)際化是認(rèn)可工作的顯著特征。認(rèn)可是世界貿(mào)易組織（WTO）技術(shù)性貿(mào)易措施推薦的合格評(píng)定能力評(píng)價(jià)方式。要發(fā)揮好認(rèn)可國(guó)際化程度高的制度優(yōu)勢(shì)，不斷豐富拓展雙邊多邊合作成果，參與和引導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的制定，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，助力促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。
加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè) 營(yíng)造良好氛圍
——訪中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)生飛
□ 本報(bào)記者 丁 瑩
近年來(lái)，以推動(dòng)中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展為宗旨的中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)，肩負(fù)著為政府、行業(yè)、社會(huì)提供與認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)相關(guān)的各種服務(wù)的重任，著力于行業(yè)、企業(yè)與政府間的溝通協(xié)調(diào)，并加快國(guó)際合作步伐，努力為中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)生飛表示，“強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，顯示出黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的堅(jiān)定信心。他說(shuō)，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)將圍繞著強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐作用，在履行行業(yè)組織職能上開(kāi)展工作。
一是以加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化認(rèn)證認(rèn)可“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”屬性，落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員行業(yè)誠(chéng)信管理機(jī)制。二是營(yíng)造更加公正透明的認(rèn)證市場(chǎng)環(huán)境，履行好行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)信息分析、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和發(fā)布方面的職能作用，建立認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)公正性管理長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展認(rèn)證機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)關(guān)系信息公示。三是引導(dǎo)認(rèn)證檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展。建立定期發(fā)布認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展報(bào)告制度化機(jī)制，為認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供自我診斷、自我定位、自我調(diào)整的依據(jù)。開(kāi)展認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，提供品牌提升服務(wù)，推動(dòng)形成中國(guó)認(rèn)證檢測(cè)服務(wù)品牌。四是持續(xù)治理認(rèn)證亂象。對(duì)于弄虛作假、買(mǎi)證賣證、不到現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)證人員，堅(jiān)決清除出認(rèn)證審核員隊(duì)伍。五是加強(qiáng)認(rèn)證人員隊(duì)伍建設(shè)。建立科學(xué)的、以能力為核心的認(rèn)證人員水平評(píng)價(jià)制度并實(shí)施；構(gòu)建認(rèn)證學(xué)科體系，逐步提升認(rèn)證人員的能力和水平。六是以科技和標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合協(xié)會(huì)承擔(dān)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)專項(xiàng)《服務(wù)認(rèn)證關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》課題研究，及時(shí)將成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。
