我省市場(chǎng)監(jiān)管局成立以來(lái)召開的第一次全省工作會(huì)議上獲悉，2019年我省市場(chǎng)監(jiān)管部門將扛起新使命，干好新開局，聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，圍繞促改革、穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、保平安等四個(gè)方面，有效發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。
——著力促改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力
2019年，我省市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步確保打贏“企業(yè)開辦”對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“最多跑一次”“不跑是常態(tài)、跑一次是底線、跑多次是例外”新要求，深化涉企證照工商通辦，常態(tài)化企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到平均3個(gè)工作日以內(nèi)。及時(shí)啟動(dòng)并推進(jìn)已經(jīng)簽署的長(zhǎng)三角市場(chǎng)體系一體化框架協(xié)議。完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度，全面推開吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)。持續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄，省發(fā)產(chǎn)品除?；吠鈱?shí)施“先證后核”。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)審批時(shí)限壓縮四分之一，部分食品銷售項(xiàng)目許可時(shí)限縮至12天以內(nèi)。針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品類別，探索推行“先證后查”“自主聲明”“告知承諾”。優(yōu)化省級(jí)藥品、醫(yī)療器械、化妝品許可備案，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)、藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)。其次，確保打贏市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面打通市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“信息孤島”，數(shù)據(jù)資源100%共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一照一碼走天下”。構(gòu)建“一掌五指”數(shù)字作業(yè)模式，深化全程電子化登記平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源中心、指揮調(diào)度中心，健全數(shù)字監(jiān)管安全體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)維體系。加快行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建藥品、食品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)物品數(shù)字化監(jiān)管體系。完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警等數(shù)據(jù)應(yīng)用。再次，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革要在強(qiáng)化公益性職能的同時(shí)，積極有序推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革。
——著力穩(wěn)企業(yè)，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
在全力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，全面落實(shí)已出臺(tái)的服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展20項(xiàng)舉措，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況的分析研判，幫助解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，大力開展“掃黑除惡攻堅(jiān)年”活動(dòng)。大力加強(qiáng)個(gè)體工商戶和商品市場(chǎng)非公黨建工作，廣泛開展“三亮”活動(dòng)，鞏固和提升網(wǎng)商等新業(yè)態(tài)的黨建工作。在強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查與反壟斷執(zhí)法方面，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況督查，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估及結(jié)果應(yīng)用。加大查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為力度，規(guī)范涉及民生公用和政府管理領(lǐng)域行政性壟斷行為。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)反壟斷輔導(dǎo)機(jī)制，輔導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)500家以上。在深入整治違法違規(guī)價(jià)費(fèi)行為與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為方面，加強(qiáng)涉企收費(fèi)檢查，構(gòu)建源頭防范機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。突出節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)與重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊混淆仿冒、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大直銷企業(yè)監(jiān)管和傳銷查處力度。在加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管力度方面，認(rèn)真貫徹實(shí)施《電子商務(wù)法》，督促平臺(tái)落實(shí)責(zé)任，深化網(wǎng)絡(luò)交易定向監(jiān)測(cè)。打造統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易主體和網(wǎng)絡(luò)交易行為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加快全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。在完善信用監(jiān)管機(jī)制方面，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門和跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度化、規(guī)范化，抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%。制定包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見。統(tǒng)籌建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“黑名單”，建立信用修復(fù)和強(qiáng)制退出機(jī)制，推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。
——著力增動(dòng)能，進(jìn)一步提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量
在促進(jìn)浙江制造品質(zhì)提升方面，會(huì)議提出將健全“品字標(biāo)”梯隊(duì)，拓展“品字標(biāo)浙江服務(wù)”“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”系列，新增“品字標(biāo)”企業(yè)300家以上。強(qiáng)化培育引導(dǎo)，力爭(zhēng)“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”實(shí)現(xiàn)零的突破。提升農(nóng)產(chǎn)品品牌品質(zhì)，培育農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌100個(gè)以上、區(qū)域品牌50個(gè)以上。開展“萬(wàn)企質(zhì)量素質(zhì)提升、千企先進(jìn)管理孵化、百會(huì)行業(yè)質(zhì)量共治”活動(dòng)，廣泛組織企業(yè)質(zhì)量比對(duì)。在發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航效應(yīng)方面，將加快產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提檔，制定“品字標(biāo)浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)以上，推動(dòng)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上，發(fā)布《企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化指南》地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一體化，建立長(zhǎng)三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制和路徑，積極爭(zhēng)取并聯(lián)合發(fā)布環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上。制定鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上。在強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加快推進(jìn)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（浙江）建設(shè)，新建國(guó)家質(zhì)檢中心2家以上。同時(shí)，將加快國(guó)家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心籌建步伐，開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，推動(dòng)建立長(zhǎng)三角高端計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量監(jiān)管共建協(xié)作平臺(tái)。
——著力保平安，進(jìn)一步筑牢發(fā)展安全底線
首先，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。對(duì)疫苗、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)、四級(jí)監(jiān)管醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、在產(chǎn)化妝品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋飛行檢查。開展互聯(lián)網(wǎng)制售假藥、中藥飲片、無(wú)菌和植入醫(yī)療器械、嬰幼兒和眼部用化妝品生產(chǎn)等專項(xiàng)整治。完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，建立企業(yè)直報(bào)制度。其次，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。切實(shí)發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，深化食品安全市縣創(chuàng)建，高水平完成國(guó)創(chuàng)任務(wù)。建設(shè)放心消費(fèi)示范餐飲2200家以上、“陽(yáng)光廚房”2500家以上，評(píng)價(jià)驗(yàn)收農(nóng)批規(guī)范化市場(chǎng)20家以上。全面推行食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任公開報(bào)告制度，啟動(dòng)新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。優(yōu)化食品安全抽檢體系，健全評(píng)價(jià)抽檢機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督抽查靶向性。探索建立食品安全溯源體系，提升源頭治理能力。認(rèn)真配合相關(guān)部門做好非洲豬瘟防控。再次，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。全面落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查日志制、嚴(yán)重事故隱患報(bào)告制和安全責(zé)任事故舉一反三制等制度，強(qiáng)化特種設(shè)備安全專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法，保持特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率較低水平。加快電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”等維保模式應(yīng)用，覆蓋電梯數(shù)量5萬(wàn)臺(tái)以上。與此同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管、跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度和重大質(zhì)量事故調(diào)查制度。加強(qiáng)?；返雀唢L(fēng)險(xiǎn)工業(yè)品安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，組織6個(gè)以上塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)督抽查，加大兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。
聚焦企業(yè)與百姓期望要求，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門將全力組織開展以下五項(xiàng)行動(dòng)：
——放心消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)
認(rèn)真辦好省政府民生實(shí)事，新培育發(fā)展放心消費(fèi)示范單位2萬(wàn)家以上，無(wú)理由退貨承諾單位1萬(wàn)家以上，打造名特優(yōu)作坊及亮化達(dá)標(biāo)小微食品企業(yè)1000家以上，建設(shè)城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)300家以上，設(shè)立送藥上山進(jìn)島便民點(diǎn)300個(gè)以上。持續(xù)開展放心消費(fèi)“三度一率”指數(shù)評(píng)估工作，完善放心消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估體系。加強(qiáng)放心消費(fèi)制度建設(shè)，啟動(dòng)12315等投訴咨詢熱線和平臺(tái)整合工作，全面推行消費(fèi)投訴公示，開展消費(fèi)比對(duì)、消費(fèi)體驗(yàn)、示范承諾“回頭看”，強(qiáng)化消費(fèi)者評(píng)價(jià)和社會(huì)公眾綜合評(píng)價(jià)。完善缺陷產(chǎn)品召回制度，加大新能源汽車、兒童用品等產(chǎn)品缺陷調(diào)查力度，建立長(zhǎng)三角區(qū)域性缺陷產(chǎn)品召回協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化商貿(mào)市場(chǎng)、加油站、“民用三表”、物流快遞等行業(yè)計(jì)量監(jiān)管，全面實(shí)施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明制度。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)
積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量力爭(zhēng)達(dá)到25件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量1800件以上，有效注冊(cè)商標(biāo)總量突破200萬(wàn)件，馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)年申請(qǐng)量400件以上。加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式綜合服務(wù)，推動(dòng)品牌機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持溫州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)杭州、寧波國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)城市建設(shè)，加快中國(guó)（浙江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。建立領(lǐng)軍企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，商業(yè)秘密保護(hù)“十區(qū)百縣千企”工程覆蓋面達(dá)50%以上。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。
——市場(chǎng)主體增效行動(dòng)
牽頭實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，深入開展民企對(duì)接現(xiàn)代金融、現(xiàn)代技術(shù)和人力資源“百千萬(wàn)”活動(dòng)，新增小微企業(yè)15萬(wàn)家以上；“個(gè)轉(zhuǎn)企”1萬(wàn)家以上，其中新轉(zhuǎn)公司制企業(yè)占比80%以上。深化小微企業(yè)“云平臺(tái)”建設(shè)，健全以信用寶為核心的銀商合作機(jī)制，進(jìn)一步加大小微企業(yè)融資幫扶力度。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”30家以上。增強(qiáng)商品市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈整合與平臺(tái)化服務(wù)能力，加快推進(jìn)20家重點(diǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型提升。制定全省企業(yè)信用管理指南和標(biāo)準(zhǔn)，公布一批“信用管理示范企業(yè)”和“守合同重信用”企業(yè)。
——綜合執(zhí)法亮劍行動(dòng)
認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局部署，深入開展以打擊假冒偽劣為重點(diǎn)的綜合執(zhí)法行動(dòng)，全力整治“保健”市場(chǎng)亂象與農(nóng)村假冒偽劣食品。加大農(nóng)村市場(chǎng)執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部劣質(zhì)商品、仿冒名牌等問(wèn)題，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。加大食品安全執(zhí)法力度，全力抓好保健食品、山寨食品、嬰幼兒食品、校園食品、小餐飲、網(wǎng)絡(luò)配餐等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處侵權(quán)仿冒、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、假海淘等行為。加大認(rèn)證領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、買證賣證等行為。大力開展食品、藥品、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)測(cè)與治理，全力整治房地產(chǎn)、汽車買賣、物業(yè)管理等行業(yè)合同格式條款。
——技術(shù)服務(wù)雙創(chuàng)行動(dòng)
全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，打造省級(jí)“一站式”技術(shù)服務(wù)綜合體30家以上。深化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開放共享，每年常態(tài)開放實(shí)驗(yàn)室100家以上，組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上，開展質(zhì)量提升活動(dòng)500個(gè)以上，服務(wù)企業(yè)5萬(wàn)批次以上，為企業(yè)減負(fù)1億元以上。強(qiáng)化計(jì)量精準(zhǔn)幫扶，服務(wù)企業(yè)2000家以上，幫助解決計(jì)量技術(shù)難題200個(gè)以上，完成能源計(jì)量示范工程15個(gè)以上。推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)整合改革，建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信和推廣應(yīng)用機(jī)制，加快公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心服務(wù)認(rèn)證。
