浙江省無線電管理辦公室

2017年12月5日，第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在擁有千年歷史的浙江烏鎮(zhèn)落下帷幕。大會期間，與會中外嘉賓圍繞“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 促進開放共享——攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體”的主題，在20余場主題鮮明、各具特色的分論壇上，積極貢獻思想智慧、展示創(chuàng)新成就、探討合作途徑、展望未來愿景，取得了豐碩的成果。大會首次發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》和《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》總結歷史成就，分析現(xiàn)狀特點，展望趨勢遠景，為各國更好推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供了有益借鑒。在大會舉辦的世界互聯(lián)網(wǎng)領先科技成果發(fā)布活動上，來自蘋果、高通、微軟、阿里巴巴、華為等中外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一批最新尖端成果集中亮相，使大會成為全球互聯(lián)網(wǎng)頂尖科技的匯聚地和風向標。

為切實做好第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會無線電保障工作，浙江省無線電管理辦公室總結G20杭州峰會、歷屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重大活動保障經(jīng)驗，以確保無線電業(yè)務規(guī)范有序、無線電設備正常使用為總目標，精心組織，認真籌劃，周密部署，全力以赴做好各項保障工作，出色地完成了無線電保障任務。

精心組建保障團隊

明確任務分工

浙江省無線電管理辦公室對大會無線電保障工作高度重視，將其列為年度工作重點，早籌劃、早部署。年初便著手制定大會無線電保障方案和應急預案，加快永久會址核心場館分布式無線電監(jiān)測網(wǎng)等技術設施建設。配合公安、廣電等部門加大對烏鎮(zhèn)地區(qū)“偽基站”“黑廣播”等違法犯罪活動的防范和打擊力度。浙江省經(jīng)信委副主任馬錦躍多次帶隊赴烏鎮(zhèn)檢查指導保障工作，深入一線組織指揮，及時發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，確保無線電保障工作有序推進。

圍繞準確掌握重點區(qū)域電磁環(huán)境狀況、統(tǒng)籌配置頻率資源、嚴格落實重點區(qū)域發(fā)射設備準入制度、快速有效處置突發(fā)無線電干擾四個關鍵環(huán)節(jié)，抽調省經(jīng)信委無管局，省無線電監(jiān)測站，杭州、嘉興、紹興、麗水、舟山、臺州市無管局業(yè)務骨干和車輛裝備組建無線電保障團隊，下設綜合組、頻率臺站組、監(jiān)測組等3個現(xiàn)場工作組，50余名隊員新老結合，不少同志參加過上海世博會、G20杭州峰會等大型活動無線電保障，業(yè)務過硬，經(jīng)驗豐富，在保障過程中發(fā)揮了“傳幫帶”的重要作用。根據(jù)嘉興市區(qū)、桐鄉(xiāng)市及相關機場的外圍保障要求，依托寧波、溫州市無管局的人員車輛裝備，組建了兩個外圍保障組，完成了外圍監(jiān)測保障任務。

加大建設和培訓力度

進一步提升保障能力

在技術設施建設方面，按照“一中心三站六車三點”總體布局，加快推進永久會址核心場館分布式監(jiān)測網(wǎng)建設。完成包括國際會議中心、會展中心在內的29個場館的線路布設、天線架設及監(jiān)測設備安裝，實現(xiàn)了重點區(qū)域無線監(jiān)測網(wǎng)絡全覆蓋，有效提升了重點區(qū)域無線電管控能力。開展無線電監(jiān)測自動化智能化課題研究，實施烏鎮(zhèn)固定監(jiān)測站升級改造，提高了監(jiān)測測向工作效率。協(xié)調多家系統(tǒng)、設備供應商對大會進行技術保障，確保一旦發(fā)生設備故障能迅速排除。

在人員培訓方面，堅持業(yè)務培訓和全要素綜合演練相結合，提高保障人員的業(yè)務能力和技術水平。在11月23日召開大會保障工作動員會后，先后舉辦各類業(yè)務培訓3次，明確人員分工和工作職責，熟悉各崗位的操作程序。12月1日，設置“應急備勤、發(fā)現(xiàn)‘黑廣播’信號、主會場某頻率受到干擾、安檢口發(fā)現(xiàn)未貼電臺執(zhí)照標簽設備”等4個科目，組織開展無線電保障全要素綜合演練，驗證了復雜環(huán)境下監(jiān)測網(wǎng)的聯(lián)合定位效果，鍛煉了各工作組協(xié)同配合快速定位查找干擾源的能力。參加了組委會組織的綜合演練，達到了熟悉開幕式相關流程、檢驗方案預案的目標。

嚴格管理

抓好業(yè)務受理和設備準入環(huán)節(jié)

根據(jù)以往重大活動保障經(jīng)驗，將落實臨時用頻設臺審批制度和發(fā)射設備準入制度作為順利完成保障任務的關鍵。一是提前謀劃，加大宣傳力度。根據(jù)大會期間國內外用戶的頻率、臺站（設備）使用需求，研究制定了《無線電管理通告》，以中、英文形式在大會官方網(wǎng)站和App上發(fā)布，印發(fā)無線電管理政策法規(guī)、設備準入清單（圖例）等宣傳資料千余份。11月23日，向各工作部、桐鄉(xiāng)承辦工作領導組以及“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會參展單位發(fā)出通知，要求在會議區(qū)、展覽區(qū)設置使用無線電臺站（設備）的組織和個人，嚴格按照通告要求辦理審批手續(xù)。二是結合實際，合理安排業(yè)務受理點，規(guī)范大會無線電用頻設臺審批。針對本屆大會國內外參展組織增多的特點，于11月27日在永久會址接待中心和團隊駐地設立兩個無線電業(yè)務辦理點，10余名工作人員同時受理用頻設臺申請，檢測設備并發(fā)放電臺執(zhí)照標簽。12月1日至2日，在媒體報到中心專門設立業(yè)務辦理點，工作人員連續(xù)奮戰(zhàn)15個小時，集中為國內外媒體提供服務。大會期間，共受理61家單位的申請，指配頻率1111個（對），核發(fā)電臺執(zhí)照標簽2443張。三是嚴格落實無線電發(fā)射設備準入制度。11月23日，以大會浙江承辦工作領導小組秘書處名義給各工作部、桐鄉(xiāng)市下發(fā)了關于實施無線電設備準入制度的通知，明確在大會期間嚴格實行無線電發(fā)射設備準入制度。12月3日起安排工作人員和志愿者在各安檢口值守，協(xié)助安檢員甄別并檢查無線電發(fā)射設備，禁止未貼無線電臺執(zhí)照專用標簽的設備帶入重點區(qū)域。

發(fā)揮技術優(yōu)勢 扎實做好

保護性監(jiān)測和不明信號排查工作

大會籌備期間，與公安部門、運營商建立了打擊“偽基站”聯(lián)動機制，與公安、廣電等部門完善打擊“黑廣播”聯(lián)動機制，加大對“偽基站”“黑廣播”等違法犯罪行為的防范和打擊力度。10月至11月，每周兩次赴烏鎮(zhèn)開展“偽基站”專項巡測。大會期間，每天對嘉興市區(qū)、桐鄉(xiāng)市和烏鎮(zhèn)地區(qū)巡測兩次，并與公安、國安部門及運營商建立信息共享機制，利用固定監(jiān)測站和移動監(jiān)測車加強對公眾移動通信、廣播電視頻段的監(jiān)測巡查。截至大會結束，未發(fā)現(xiàn)“偽基站”“黑廣播”信號。

現(xiàn)場保障階段，加強對會展中心、大劇院等核心場館的電磁環(huán)境監(jiān)測和用頻設備檢查，現(xiàn)場檢查、檢測設備150余臺。對重點頻段的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理分析，形成229份監(jiān)測報表，為配置頻率資源提供了技術依據(jù)。將4輛移動監(jiān)測車部署于會展中心和西柵景區(qū)附近，配合管控區(qū)內的固定監(jiān)測站（點），對重要頻段和已指配頻率開展保護性監(jiān)測，重點保障頻率（頻段）11個，累計監(jiān)測時長400余個小時。大會期間，安排工作人員在指揮中心和移動監(jiān)測車內值守，做好隨時應對無線電突發(fā)事件的準備。重點對無線數(shù)傳、對講、話筒、遙控等設備用頻進行監(jiān)測，定位并處置不明信號10個，消除了無線電干擾隱患。

主要經(jīng)驗和

工作體會

與各部門建立良好的協(xié)調關系是做好保障工作前提條件。重大活動無線電保障涉及的部門、層次眾多，任務涵蓋方方面面，無線電管理機構必須與各級相關部門、單位建立縱橫一體的協(xié)調機制，明確任務職責，聯(lián)動協(xié)作，形成合力。本屆大會籌備期間，保障團隊安排人員參加組委會集體辦公，及時協(xié)調發(fā)布《無線電管理通告》《辦事須知》和《實施無線電發(fā)射設備準入制度的通知》，主動走訪參與大會籌備各工作部門和有關單位，當面溝通交流，了解用頻設臺需求，指導其辦理相關手續(xù)。提前與相關部門銜接，落實保障團隊通行資質、設施架設、業(yè)務受理、設備管控、后勤保障等相關事宜，為后續(xù)保障工作的順利開展奠定了良好基礎。

快捷高效辦理無線電業(yè)務是做好保障工作的關鍵環(huán)節(jié)。重大活動期間，大量無線電設備集中進入特定區(qū)域內使用，容易造成相互干擾。因此，快捷高效地辦理無線電業(yè)務顯得尤為重要。本屆大會，保障團隊根據(jù)烏鎮(zhèn)地區(qū)，特別是重點區(qū)域電磁環(huán)境和頻譜使用情況，做好頻譜資源儲備，細化頻率指配方案，特別加強了場館內無線話筒頻率的管控。按照大會實際需求，合理開設無線電業(yè)務辦理點，設置醒目的引導牌、指示牌，安排志愿者做好現(xiàn)場引導工作，在方便用戶的同時，及時、全面地掌握了重點區(qū)域頻率、臺站（設備）使用情況。

嚴格實施發(fā)射設備管控制度是做好保障工作的重中之重。重大活動期間，嚴格執(zhí)行無線電發(fā)射設備準入制度，是保證重要區(qū)域、核心場館不發(fā)生無線電干擾事件的最后一道防線。本屆大會，保障團隊在加大宣傳力度的同時，加強與安保部門協(xié)調，及時掌握核心區(qū)劃定、安檢口設置和各條進出路線等情況。積極爭取配合，主動對安檢人員進行培訓，發(fā)放無線電發(fā)射設備識別宣傳手冊，讓安檢人員協(xié)助發(fā)現(xiàn)和阻止未貼標簽的無線電發(fā)射設備進入核心區(qū)域，嚴把無線電發(fā)射設備準入關。大會召開期間，重點區(qū)域、核心場館內未發(fā)生干擾事件，實屬不易，證明了發(fā)射設備管控工作頗具成效。