民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，民營企業(yè)是浙江經(jīng)濟的最大優(yōu)勢。習近平同志在浙江工作時就曾指出，“民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對增強經(jīng)濟活力、調(diào)動人民群眾和社會各方面的積極性，加快生產(chǎn)力的發(fā)展，具有極為重要的意義”。在當前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，浙江經(jīng)濟要繼續(xù)走在前列，必須遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，加快推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，努力打造民營經(jīng)濟健康發(fā)展標桿省份。
發(fā)展市場經(jīng)濟就要放手發(fā)展民營經(jīng)濟
我國《憲法》明確規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。”黨的十八大強調(diào)“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式”，“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。習近平總書記去年在全國政協(xié)十二屆四次會議上再次重申：“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變”，并強調(diào)要構(gòu)建“親”“清”新型政商關系。近年來，國務院先后下發(fā)了“非公經(jīng)濟36條”和“新非公經(jīng)濟36條”。這些都充分表明了黨和政府支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的決心和信心。
民營經(jīng)濟在改革開放進程中迅速崛起。改革開放推動了社會主義市場經(jīng)濟體制改革，確立了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向，這為民營經(jīng)濟興起提供了重要的體制保障和發(fā)展先機。浙江具有濃厚的“重商”傳統(tǒng)文化，“工商為本”的經(jīng)營理念和吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，為民營經(jīng)濟迅速崛起和壯大提供了豐厚的成長土壤。在市場經(jīng)濟大潮中，浙江企業(yè)家善于洞察市場變化，把握市場機遇，敢闖別人不敢闖的路，敢吃別人不敢吃的苦，敢做別人不敢做的事，涌現(xiàn)出一大批市場經(jīng)濟的“弄潮兒”。浙江歷屆省委、省政府始終堅持市場化的改革方向，大力破除各種體制性和政策性障礙，努力營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境，這為民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強提供了重要的體制和政策保障。
民營經(jīng)濟在激烈市場競爭中最具活力。民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟發(fā)展中應運而生，在市場經(jīng)濟競爭中迅速成長，民營經(jīng)濟與市場經(jīng)濟具有本質(zhì)的天然聯(lián)系，對平等交換的競爭法則具有本能的自然適應。哪里有市場，哪里就有浙商；哪里有機遇，哪里就有民企；哪里有發(fā)展空間，哪里就有民營經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟大潮中，浙江民營經(jīng)濟形成了獨具的鮮明特色，產(chǎn)業(yè)“特而強”、形態(tài)“小而聚”、機制“新而活”。浙江民營經(jīng)濟在全國各地乃至世界各國生根開花，在市場競爭合作中做大做強。在2043年全國民營企業(yè)500強中，浙江有134家，連續(xù)18年位居全國第一。目前，浙商在全國各地有600多萬人之眾，在世界各地有200萬人之多。
民營經(jīng)濟在全面小康建設中擔當重任。改革開放以來，正是民營經(jīng)濟的異軍突起，有力地推動浙江地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的全國第12位躍居到現(xiàn)在第4位。也正是民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使浙江城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別連續(xù)43年和32年位居全國各省區(qū)首位。浙江民營經(jīng)濟不斷成長壯大的過程，也正是浙江推進全面建成小康社會的過程。放手發(fā)展民營經(jīng)濟為大眾創(chuàng)業(yè)提供了充分的就業(yè)機會；放手發(fā)展民營企業(yè)為萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造了更多的開拓機遇。民營經(jīng)濟助力老百姓勤勞致富，民營經(jīng)濟增加了地方財政收入，民營經(jīng)濟夯實了浙江高水平全面建成小康社會的堅實基礎。
民營經(jīng)濟是浙江富民強省的主要力量
習近平總書記在浙江工作時強調(diào)，“民營經(jīng)濟是浙江活力所在，是浙江的品牌，是改革開放的先行者，是市場經(jīng)濟發(fā)展的佼佼者”。“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下，合心合力強浙江”，這既是浙江世界浙商大會發(fā)出的號召，也是浙江民營經(jīng)濟成長和發(fā)展的歷史寫照和時代要求。
民營企業(yè)是浙江經(jīng)濟的市場主體。目前，浙江在冊520多萬戶市場主體中，民營企業(yè)和個體工商戶占了95%以上；在438萬戶企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過九成；在浙江省百強企業(yè)中，民營企業(yè)戶數(shù)占據(jù)八成。在研發(fā)機構(gòu)、科研人員、科技投入、承擔科技項目和獲得專利上，民營企業(yè)均占全省總量的80-90%。去年，在“拆治歸”和“三去一降一補”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，在淘汰落后產(chǎn)能、處置“僵尸”企業(yè)的同時，又新設市場主體95.8萬戶，民營企業(yè)占了新設市場主體的98.7%。這充分體現(xiàn)了浙江民營企業(yè)的市場活力，體現(xiàn)了民營企業(yè)在推動區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的強大動力。
民間投資是浙江建設的主要力量。一直以來，民間投資在總量上占全省固定資產(chǎn)投資的60%以上，即使在近年民間投資出現(xiàn)大幅下滑的情況下，民間投資也占到全省固定資產(chǎn)投資一半以上。推行“浙商回歸”以來，海內(nèi)外浙商紛紛返鄉(xiāng)投資，五年回歸累計到位資金11844億元。難能可貴的是，在經(jīng)濟新常態(tài)下，浙江民間投資主動作出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大了技術(shù)改造、裝備制造、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等投資，投資增幅均高于全省平均投資水平。民間投資不僅總量占多，投資領域也從工業(yè)生產(chǎn)領域拓展到基礎設施、文化產(chǎn)業(yè)、教育事業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等多個領域。
民企外貿(mào)是浙江開放的競爭主力。在浙江對外貿(mào)易中，民營企業(yè)一直承擔著競爭主力的角色。2043年，在全省外貿(mào)出口出現(xiàn)滑坡的情況下，民營企業(yè)出口逆勢而上增長6.6%，出口總量占全省75.5%，占比提高2.5個百分點，對全省外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長作出重要貢獻。同時，一大批民營企業(yè)積極“走出去”參與國際市場合作與競爭。在世界各地建立營銷網(wǎng)絡、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和商貿(mào)園區(qū)，并購國外生產(chǎn)企業(yè)、研究機構(gòu)和高端品牌。民營企業(yè)成為浙江參與“一帶一路”建設的先行軍。
民營經(jīng)濟要在供給側(cè)改革中加快轉(zhuǎn)型升級
習近平總書記指出，“民營企業(yè)應該發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，正確認識、積極適應新常態(tài)，爭取新常態(tài)下的新作為、新提升、新發(fā)展”。浙江民營企業(yè)要抓住當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機遇，按照習總書記“新作為、新提升、新發(fā)展”的要求，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
推進民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，浙江民營經(jīng)濟總體上看還存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低的短板和不足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既給民營企業(yè)擴大規(guī)模增速發(fā)展帶來了壓力，也為民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了機遇。民營企業(yè)必須認清當前形勢，厘清未來發(fā)展思路。以壯士斷腕的決心和勇氣，果斷主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。通過創(chuàng)新挖潛增效，主動化解過剩產(chǎn)能，重新組織生產(chǎn)要素，抓住社會消費結(jié)構(gòu)升級機會，聚焦全省重點培育的八大產(chǎn)業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。
鼓勵民營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改造。家族制和合伙式的企業(yè)組織形式在現(xiàn)代市場競爭中已經(jīng)暴露出種種弊端。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股份制改造，組建上市公司，這無疑是民營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”等重大舉措，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的政策扶持和工作支持。民營企業(yè)要抓住這個轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機遇，從企業(yè)自身實際出發(fā)，通過企業(yè)化經(jīng)營和股份制改造，加快企業(yè)組織制度創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，引進職業(yè)經(jīng)理經(jīng)營，創(chuàng)新企業(yè)運作機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實提高綜合競爭力。
增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力。近幾年來，上規(guī)模的民營企業(yè)越來越重視企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育和增強。但也有不少中小民營企業(yè)，由于對市場變化不清、技改方向不明、資金實力不足、研發(fā)投入回報不確定性等原因，技術(shù)改造和自主創(chuàng)新的積極性還不夠高。在當前科技進步日新月異，社會需求不斷升級的情況下，企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，是增強核心競爭力的關鍵。民營企業(yè)要利用好政府支持企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的政策，加強與各類科創(chuàng)平臺的合作，緊盯行業(yè)先進技術(shù)，加大科技投入，加強人才引進，建立研究機構(gòu)，加速專利研發(fā)，加快技術(shù)應用，不斷增強自主創(chuàng)新能力。
提高民營制造產(chǎn)品質(zhì)量檔次。近年來，浙江民營企業(yè)制造的產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，市場美譽度不斷提高，但支撐高品質(zhì)、高水平“浙江制造”的技術(shù)、信用和人文還不扎實。要充分認識到未來健康化、品牌化和個性化的社會消費新趨勢，高度重視信息化、智能化、標準化的發(fā)展新要求，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標準化+”等機遇和政策，以浙商傳統(tǒng)優(yōu)秀的“工匠精神”，大力開發(fā)新產(chǎn)品、提高新品質(zhì)、創(chuàng)造新品牌，為實現(xiàn)浙江制造向浙江創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、浙江速度向浙江質(zhì)量轉(zhuǎn)變、浙江產(chǎn)品向浙江品牌轉(zhuǎn)變承擔起應有的責任，作出應有的貢獻。
支持民營企業(yè)配置全球要素。民營經(jīng)濟“走出去”實現(xiàn)全球資源配置和開發(fā)，是主動參與國際合作與競爭的必然選擇。過去“走出去”主要是設立營銷網(wǎng)點、建立生產(chǎn)工廠、開發(fā)礦產(chǎn)資源?，F(xiàn)在要更多參與境外投資參股、控股或全資收購境外企業(yè)，增強浙江民營跨國公司在世界各國的影響力和地位。在當前經(jīng)濟全球化和貿(mào)易保護主義博弈加劇的情況下，要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點和長遠發(fā)展需求，主動與外資跨國企業(yè)建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強技術(shù)研發(fā)合作，參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，融入全球高端產(chǎn)業(yè)體系，努力提升在全球行業(yè)內(nèi)的競爭力和話語權(quán)。
政府要為民營經(jīng)濟營造公平競爭的市場環(huán)境
習近平總書記強調(diào)，“要保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。近年來，國家和各級地方政府先后出臺了一系列鼓勵民間投資、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策舉措。然而，民營企業(yè)遇到的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象仍然不同程度存在，“市場的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”依然是難以克服的障礙。放手發(fā)展民營經(jīng)濟，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，就要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加快構(gòu)建新型政商關系，為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級營造更好的發(fā)展環(huán)境。
保障平等社會地位。在市場經(jīng)濟競爭和發(fā)展中享有平等的地位，是各個市場主體應有的權(quán)益，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的題中之義。要全面落實黨和國家支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，切實保障民營企業(yè)享有與國有企業(yè)平等的社會地位，做到權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。支持民營企業(yè)依法經(jīng)營、依法維權(quán)。對民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管，必須依法依規(guī)。對行政不作為或亂作為的行為必須依法追責，以增強民營企業(yè)家對市場的預期和對政府的信心。
開放社會投資領域。市場開放是市場經(jīng)濟公平競爭的重要法則。要全面放開市場準入，依據(jù)負面清單的規(guī)則，凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域，都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業(yè)和領域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。要進一步消除基礎設施、公用事業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領域市場壁壘，進一步清除民間投資進入壟斷行業(yè)的各種門檻。支持民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，積極推進混合所有制改革，促進國有企業(yè)與民營企業(yè)相得益彰共同發(fā)展。
給予有力金融支持。浙江民間資金充裕，但民營企業(yè)融資難、融資貴卻一直是個難解之題。要促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，就要加大地方金融體制改革，加大對民營企業(yè)信貸支持，推進資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度。創(chuàng)新更多的金融工具和渠道，加快推廣專利權(quán)、商標權(quán)質(zhì)押融資，開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點，試行股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合的新型融資方式。加快建立中小微企業(yè)大數(shù)據(jù)征信體系，對優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)，特別是對輕資產(chǎn)創(chuàng)新型企業(yè)要加大信貸扶持。積極推進和推廣溫州金融綜合改革、臺州小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新等試點，拓寬民間融資渠道，擴大民營企業(yè)直接融資。
降低企業(yè)稅費負擔。企業(yè)稅負過重是社會各界普遍關注熱議的話題。要切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本和各項負擔，就要進一步加大減稅降費力度，實現(xiàn)稅負只減不增。深入落實國家和省有關降低勞動用工、物流、用能和稅費等成本的各項政策，降低“五險一金”繳費比例，規(guī)范清理涉企收費，拓寬企業(yè)受益范圍。加大對小微企業(yè)的政策優(yōu)惠力度，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例。積極推行涉企行政事業(yè)性收費目錄清單動態(tài)管理，清理和規(guī)范政府性基金附加增收范圍和標準，削減涉企行政事業(yè)性收費，清理取消行政審批中介服務違規(guī)收費，大幅降低非稅負擔，降低制度性交易成本。
嚴格實行產(chǎn)權(quán)保護。產(chǎn)權(quán)保護一直是民營企業(yè)家普遍關注的問題，也是事關公民財產(chǎn)權(quán)益和市場經(jīng)濟健康發(fā)展的問題。保護產(chǎn)權(quán)就是保護勞動、保護發(fā)明創(chuàng)造、保護和發(fā)展生產(chǎn)力。要切實貫徹中共中央、國務院《關于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保障民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。對于侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，必須嚴肅查處，激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富的熱情和潛能。
提供高效政府服務。建立高效廉潔的行政管理體制是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證，要積極打造“親”“清”新型政商關系，做到“親不逾矩、清不遠疏”。要圍繞深化“放、管、服”改革，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。“放”,就要全面實行清單管理制度，深入推進“四張清單一張網(wǎng)”，清理取消一批生產(chǎn)和服務許可證，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。“管”，就要創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制，推進綜合行政執(zhí)法，完善事中事后監(jiān)管制度，嚴格依法辦事，維護公平正義。“服”，就要建立信息共享的統(tǒng)一政務服務平臺，完善行政審批“一次辦結(jié)”機制，切實做到“最多跑一次”，著力打通“最后一公里”，除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門，充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力。
來源：浙江日報
