2003年，習(xí)近平同志在浙江工作期間就提出了推進(jìn)數(shù)字浙江建設(shè)。2017年底，浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來抓，深化數(shù)字浙江建設(shè)。7月12日，在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的浙江專場新聞發(fā)布會(huì)上，省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)在“八八戰(zhàn)略”指引下，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。本期我們特邀3位專家學(xué)者，一起來談?wù)剶?shù)字經(jīng)濟(jì)如何引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家戰(zhàn)略和浙江態(tài)勢
主持人：近日發(fā)布的《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜顯示，全球7大互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)中，中國占了4家，表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。請談?wù)勎覈鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略布局和浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢。
李廣乾：數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中正占據(jù)越來越重要的地位。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式給數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來新的變化和內(nèi)涵。為加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略布局：
一是加快實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，并在近期啟動(dòng)5G工程，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的信息基礎(chǔ)設(shè)施；二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；三是實(shí)施“雙創(chuàng)”工程，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備的創(chuàng)新發(fā)展，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化；四是積極推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，助力“走出去”戰(zhàn)略；五是大力推進(jìn)政府信息系統(tǒng)整合共享，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境；六是頒布實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全法與電子商務(wù)法等法律法規(guī)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。
近年來，浙江在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面走在全國前列，信息化發(fā)展水平在全國處于領(lǐng)先地位，智慧城市建設(shè)成為國內(nèi)發(fā)展標(biāo)桿。
陳疇鏞：我國《促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，以提高數(shù)字化生產(chǎn)力為核心，以促進(jìn)新業(yè)態(tài)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為重點(diǎn)，著力加快我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值為31.3萬億元，占GDP的比重達(dá)到34.8%；浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2.33萬億元，較上年增長19.26%，占GDP的比重達(dá)41.54%。全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化）增加值占數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量的比重為20.5%，而浙江占比為23.8%，表明在浙江特別是杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式更為突出。
蘭建平：從全球來看，世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，以5G為代表的新一代信息技術(shù)的突破和應(yīng)用將帶來直接產(chǎn)出的爆發(fā)式增長。從我國來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)彎道超車、快速壯大的主要發(fā)力手段和關(guān)鍵戰(zhàn)略路徑。實(shí)踐已經(jīng)證明數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有倍增、疊加和轉(zhuǎn)換效應(yīng)。從我省來看，浙江將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，在國家信息經(jīng)濟(jì)示范省的基礎(chǔ)上，全力建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省。目前浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展位于全國的第一梯隊(duì)，“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”指標(biāo)得分列全國第一位，兩化深度融合、智能制造、企業(yè)上云等走在全國前列。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)何以成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能
主持人：近年來，數(shù)字革命迅速發(fā)展，浙江省委、省政府認(rèn)為這將是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革、社會(huì)變革的一個(gè)最大變量，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”來打造。請問，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為何能成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能？
陳疇鏞：浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先發(fā)地。2003年，到浙江工作不久的習(xí)近平同志就提出了建設(shè)數(shù)字浙江的決策部署，并把它作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，省委、省政府把發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)作為浙江實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”的重要抓手。2017年底，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省。
浙江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為主要有以下特征：一是以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，通過技術(shù)創(chuàng)新突破活動(dòng)激發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)；二是著力構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的“平臺(tái)+生態(tài)”模式，以商業(yè)模式創(chuàng)新引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)；三是加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；四是發(fā)揮浙江市場機(jī)制優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與互聯(lián)網(wǎng)基因疊加產(chǎn)生倍增效應(yīng)；五是以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與監(jiān)管制度，優(yōu)化政府服務(wù)，打造最佳營商環(huán)境。
蘭建平：數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量從2014年的1萬多億元增長至2018年的2.33萬億元；數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重從不足27.25%上升至41.54%，2019年上半年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增長的幅度。
二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場。2017年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)R&D（研究與發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模達(dá)到317.77億元，占全省R&D經(jīng)費(fèi)支出的25%；隨著之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一批創(chuàng)新成果開始逐步涌現(xiàn)；云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)。
三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)是助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升的主引擎。2013年以來，我省以紡織服裝、裝備制造、石油化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)為重點(diǎn)開展智能化技術(shù)改造、企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行動(dòng)。2018年，全省在役工業(yè)機(jī)器人數(shù)量達(dá)7.1萬臺(tái)，累計(jì)上云企業(yè)達(dá)28萬家，建設(shè)數(shù)字化車間60個(gè)、無人工廠6家。
如何培育浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
主持人：浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展重點(diǎn)是什么？難點(diǎn)在哪里？
陳疇鏞：浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是打造“三區(qū)三中心”。
一是要突出抓好數(shù)字長三角、城市大腦、“5G+”等數(shù)字化重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化之江實(shí)驗(yàn)室等數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”融合示范試點(diǎn)為引領(lǐng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體企業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的新興業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式。
三是著力突破數(shù)字核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化驅(qū)動(dòng)—開放式創(chuàng)新—網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同”，加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加大數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新所需的人才培養(yǎng)、資金投入、體制建設(shè)等資源投入，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。
難點(diǎn)之一是要解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力與內(nèi)生動(dòng)力不足問題。大多數(shù)中小企業(yè)認(rèn)為，數(shù)字化投資回報(bào)周期長、轉(zhuǎn)換成本高，或者缺乏數(shù)字化技術(shù)、資金、人才。
難點(diǎn)之二是行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)缺失，企業(yè)間數(shù)據(jù)的交換、融合尚在初始階段，政府公共數(shù)據(jù)面向企業(yè)開放的程度還不高，數(shù)據(jù)資源的挖掘利用程度不深，尚未形成較為成熟的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑。
蘭建平：浙江下一階段將繼續(xù)以創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省為目標(biāo)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃。重點(diǎn)工作包括：抓好標(biāo)志性引領(lǐng)性數(shù)字項(xiàng)目建設(shè)；著力抓好主導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、世界級(jí)數(shù)字企業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的培育，加快培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造提升和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用；推進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新中心、新型貿(mào)易中心、新興金融中心建設(shè)；加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新等。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)在于：
一是如何培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。要突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)從整體性演進(jìn)、群體性突破進(jìn)入到深度應(yīng)用的新階段；找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育本土化的國際企業(yè)，打造2~3個(gè)能沖擊全球制高點(diǎn)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
二是如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入新階段。要利用好我省制造業(yè)門類齊全、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中小微企業(yè)眾多的優(yōu)勢，總結(jié)出具有浙江特色的、可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，讓浙江民營企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代煥發(fā)新的活力。
三是如何較好地解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不足的問題。近年來我省列入全國軟件百強(qiáng)、電子信息百強(qiáng)榜的龍頭企業(yè)數(shù)量呈下降趨勢。此外，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局方面，缺芯、少“魂”、少屏甚至是無屏的問題突出，如何補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)“兩條腿走路”，是浙江未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要解決的問題。
當(dāng)然，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，人才是第一要素，要堅(jiān)定不移地解決制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種人才約束問題，努力打造我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才高地。
以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
主持人：數(shù)字經(jīng)濟(jì)離不開數(shù)據(jù)的整合、開放、共享，而政府掌握了很多數(shù)據(jù)，要以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型來推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請問浙江在以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，有哪些經(jīng)驗(yàn)和啟示？
李廣乾：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有賴于良好的營商環(huán)境建設(shè)，而這種良好的營商環(huán)境又與浙江在全國率先開展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型密不可分。
長期以來，浙江電子政務(wù)建設(shè)一直走在全國前列。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力推進(jìn)“放管服”改革。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)整合，早在2017年5月1日就開始施行的《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》，對(duì)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)規(guī)劃與建設(shè)、管理與應(yīng)用、安全與保障等作出了相應(yīng)規(guī)范，這是國內(nèi)首個(gè)省級(jí)公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法。在充分保障信息安全的條件下，浙江在全國率先采用云計(jì)算技術(shù)整合政府信息系統(tǒng)建設(shè)。在當(dāng)前的電子政務(wù)建設(shè)中，浙江云計(jì)算應(yīng)用實(shí)踐具有積極的引導(dǎo)作用。
陳疇鏞：浙江以深化“最多跑一次”改革為動(dòng)力，從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給，把政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型作為深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的重要舉措，以流程再造實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域、跨層級(jí)高效協(xié)同，建成“掌上辦事”之省和“掌上辦公”之省。
浙江創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理與監(jiān)管制度，結(jié)合法治浙江、平安浙江建設(shè)，制定電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用信息管理等相關(guān)政策法規(guī)，出臺(tái)政府與公共信息資源開放共享的管理辦法，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范發(fā)展。在全國率先成立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，用信息化手段打造網(wǎng)上智能審判系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)起訴、調(diào)解、舉證、庭審等訴訟環(huán)節(jié)全程網(wǎng)絡(luò)化，大幅提高了司法透明度。今年3月4日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院啟動(dòng)運(yùn)行我省首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“司法指數(shù)”，發(fā)揮監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警、引導(dǎo)、激勵(lì)等功能，從獨(dú)特視角反映互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r，揭示互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展問題與風(fēng)險(xiǎn)。
蘭建平：一是以緊跟時(shí)代需求的體制機(jī)制助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2017年，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式掛牌，成為中國第一家互聯(lián)網(wǎng)法院；同年，我省率先開展《浙江省電子商務(wù)條例》的立法工作。司法和立法保障不斷完善，有效助力我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的繁榮。
二是以開放包容的制度環(huán)境激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。淘寶小鎮(zhèn)電商園與工商部門等多部門合作開展“最多跑一次”改革，在網(wǎng)站上開放外地申請綠色通道，打破工商登記的時(shí)間和地域限制，實(shí)現(xiàn)零門檻、零費(fèi)用、零跑動(dòng)。從“最多跑一次”到“一次都不用跑”，有效降低了企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的時(shí)間成本和金錢成本。
三是以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)助推企業(yè)發(fā)展。目前，浙江城市大腦、企業(yè)大腦、“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)等一批基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府監(jiān)管、服務(wù)平臺(tái)正在建設(shè)中，到2020年我省將基本建成數(shù)字化政府。
