工業(yè)，是玉環(huán)的強(qiáng)市之本。
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大好形勢之下，玉環(huán)市委、市政府依然清醒地意識到，當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中還存在著低效、無序、粗放發(fā)展的問題，正在嚴(yán)重影響小微企業(yè)的進(jìn)一步壯大，亟待優(yōu)化升級。
先破后立，不破不立。“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是玉環(huán)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，其優(yōu)化升級是大勢所趨，也是玉環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要和根本途徑。”玉環(huán)市委書記林先華說，“玉環(huán)全市上下必須深刻認(rèn)識到推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級已經(jīng)沒有退路，唯有下定決心，下大力氣，義無反顧、堅(jiān)定不移地走好優(yōu)化升級‘華山一條路’，從而推動玉環(huán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主抓手和突破口在哪里？玉環(huán)把全力推進(jìn)老舊工業(yè)點(diǎn)改造和加快小微企業(yè)園建設(shè)作為破題之舉，率先啟動，全力推進(jìn)。通過大拆大建、大破大立，玉環(huán)各地拆除一批違法建設(shè)，改造一批老舊工業(yè)點(diǎn)，新建一批小微園區(qū)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了一個(gè)“升級版”平臺。
謀：政府主導(dǎo) 規(guī)劃先行
老舊工業(yè)點(diǎn)如何改造？小微企業(yè)園如何建設(shè)？在無經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，玉環(huán)市委、市政府提出要先行先試，闖出一條新路子，為臺州乃至浙江提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在謀劃的過程中，玉環(huán)始終堅(jiān)持規(guī)劃的龍頭作用，對全市老舊工業(yè)點(diǎn)和小微企業(yè)園進(jìn)行全面、系統(tǒng)規(guī)劃。
去年以來，玉環(huán)相繼出臺了《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級的實(shí)施意見》《老舊工業(yè)點(diǎn)改造提升三年（2018—2020）行動計(jì)劃》《小微企業(yè)園建設(shè)三年（2018—2020）行動計(jì)劃》“1+2”政策體系，要求在規(guī)劃編制過程中，把握好“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、社會參與”三個(gè)原則，重點(diǎn)打破村界、廠界，實(shí)現(xiàn)大手筆規(guī)劃、大區(qū)塊開發(fā)、大體量建設(shè)、大規(guī)模運(yùn)營。
該市對59處老舊工業(yè)點(diǎn)實(shí)施改造，涉及企業(yè)1962家。根據(jù)規(guī)劃，改造后，將整合城鄉(xiāng)發(fā)展空間約7310畝，按綜合容積率2.0計(jì)算，全部建成后建筑規(guī)模將達(dá)到900多萬平方米，為原來建筑面積的2倍。小微企業(yè)園規(guī)劃確定選址建設(shè)24個(gè)小微企業(yè)園或小微企業(yè)點(diǎn)，總占地面積4590畝。
根據(jù)老舊工業(yè)點(diǎn)改造規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合園區(qū)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，玉環(huán)分門別類，通過“聚”“退”“轉(zhuǎn)”“改”和“退轉(zhuǎn)改”5種方式，整合集聚一批，清理退出一批，整體轉(zhuǎn)型一批，改造提升一批，“退轉(zhuǎn)改”相結(jié)合綜合改造一批，推動分散、零星、不協(xié)調(diào)、破壞環(huán)境的生產(chǎn)模式，優(yōu)化升級為集中、統(tǒng)一、規(guī)范的園區(qū)化管理。
玉環(huán)還分別成立老舊工業(yè)點(diǎn)改造提升和小微企業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行專班經(jīng)營和實(shí)體化運(yùn)作。各專班深化“最多跑一次”改革，為涉及改造和入園的小微企業(yè)提供無微不至的“媽媽式”服務(wù)。各地在拆除違建企業(yè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)合法企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，做到早入園、早騰空，為快速推進(jìn)老舊工業(yè)點(diǎn)改造提升和小微企業(yè)園建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。
