隨著需求增長、技術生產率提高和企業(yè)在新的價值鏈中發(fā)展，未來十年，全球制造業(yè)將得到重塑。對于我省這樣的老工業(yè)基地來說，這恰是實現(xiàn)振興發(fā)展，甚至彎道超車、變道超車的好機遇。
航天海鷹(哈爾濱)鈦業(yè)有限公司自動制殼線。
大慶沃爾沃現(xiàn)代化汽車裝配流水線。
1981年創(chuàng)業(yè)的“裕昌”燒雞，從作坊走向現(xiàn)代化流水線。
“一重”的車間里，排滿了加工的部件。
新近出爐的《黑龍江省制造業(yè)轉型升級“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，完成了我省“十三五”期間制造業(yè)轉型升級的頂層設計?！兑?guī)劃》提出，到2020年，制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長3%左右。實現(xiàn)結構進一步優(yōu)化、質量進一步提高、集群優(yōu)勢進一步突顯、創(chuàng)新能力進一步增強、綠色發(fā)展態(tài)勢進一步穩(wěn)固、兩化融合進一步穩(wěn)固的龍江制造業(yè)新藍圖。
邊謀劃邊落實，制造業(yè)“十三五”規(guī)劃并未來遲
2017年9月21日，《黑龍江省制造業(yè)轉型升級“十三五”規(guī)劃》正式出臺。在“十三五”已經起步一年多的時刻，制造業(yè)的“十三五”規(guī)劃出臺，是否算是姍姍來遲？
對此，省工信委規(guī)劃與投資處處長官英敏回答說：“當初制定規(guī)劃的時候有一個大原則——堅持‘三個銜接、三個統(tǒng)一’。堅持與‘十三五’全省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要相銜接，堅持與‘中國制造2025’規(guī)劃體系相銜接，堅持與各行業(yè)的專項規(guī)劃內容相銜接。‘三個統(tǒng)一’是與全省的總體發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，與全國制造業(yè)發(fā)展進程相統(tǒng)一，與全省制造業(yè)轉型升級總體規(guī)劃相統(tǒng)一。”
“三個銜接、三個統(tǒng)一”，確定了《黑龍江省制造業(yè)轉型升級“十三五”規(guī)劃》的高標準基調。官英敏介紹說，省工信委圍繞《黑龍江省國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》確定的發(fā)展重點，再結合國家“十三五”期間10個行業(yè)規(guī)劃、10個專題規(guī)劃及國家產業(yè)政策等為依據(jù)編制。
從2015年5月，國家密集出臺了一系列的規(guī)劃、政策、措施——“東北老工業(yè)基地振興”、“供給側結構性改革”、“《中國制造2025》1+X”規(guī)劃體系、“哈長城市群規(guī)劃”、“制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展”、“制造業(yè)創(chuàng)新中心等五大工程實施指南”，從國家戰(zhàn)略到宏觀經濟發(fā)展方向，從區(qū)域發(fā)展政策到行業(yè)發(fā)展措施，一條條不斷“加料”充實到《規(guī)劃》中，最終形成了這份上下左右都相互依靠、相互銜接、相互支撐的《規(guī)劃》。
從工業(yè)到制造業(yè)，一詞之變折射發(fā)展思路轉變
這份《規(guī)劃》是我省第一份制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
“以前出臺的是《工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。”省工信委規(guī)劃與投資處副處長吳華說，“十二五”前規(guī)劃是工業(yè)全口徑的發(fā)展規(guī)劃，立足于壯大規(guī)模。“十三五”規(guī)劃主題更加鮮明，就是要全力推動制造業(yè)轉型升級。
從“工業(yè)”到“制造業(yè)”，這一詞之差，折射出我省工業(yè)發(fā)展的思路轉變。
眾所周知，工業(yè)主要分為制造業(yè)和采掘業(yè)兩大類。我省是資源大省，石油、煤炭曾占據(jù)我省經濟較大比重。如今，這兩項采掘業(yè)發(fā)生了較大變化，我省也正在由過去依賴資源性產業(yè)，向調整工業(yè)結構、實現(xiàn)轉型升級發(fā)展，制造業(yè)對我省工業(yè)或者說對我省經濟的增長貢獻有了明顯的變化和提升。到“十二五”末期，制造業(yè)與采掘業(yè)的比例已經由“十一五”末期的45:50調整到53:38。能源工業(yè)“一柱擎天”的格局正在逐步改變，從2012年占GDP比重為20.1%，2043年大致降到不足10%。戰(zhàn)功赫赫的“油城”大慶正在向千億級的汽車整裝制造基地和吸引中外游客的百湖之城轉型。黑龍江四大煤城也紛紛圍繞“煤頭電尾”“煤頭化尾”探路，其中七臺河的寶泰隆30萬噸穩(wěn)定輕烴項目，已完成投資43.98億元。
