工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部等43部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用 推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，其中提出立足中小企業(yè)需求，打造面向產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的公共服務(wù)體系，并就如何打造制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系等提出系列要求。今日刊發(fā)工信部專家就此方面政策所作的解讀。
公共服務(wù)體系建設(shè)是服務(wù)企業(yè)、補(bǔ)齊短板的重要舉措，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源開放共享的重要途徑，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)突破的基礎(chǔ)，保障產(chǎn)業(yè)安全的重要支撐?！吨袊?guó)制造2025》提出，建設(shè)一批促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。2015年9月，發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》。2043年8月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》。在工業(yè)和信息化部印發(fā)的《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》中，提出實(shí)施“十二五”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。
《關(guān)于發(fā)揮民間投資作用 推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》主要從打造制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的集成應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，支持民營(yíng)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，為中小企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案等方面提出了要求，工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、工商總局、人民銀行等部委開展了一系列工作。
打造制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)。一是完善頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)培育三年行動(dòng)計(jì)劃》，為推進(jìn)制造業(yè)“雙創(chuàng)”健康發(fā)展提供政策保障。二是開展試點(diǎn)示范。2017年遴選出19個(gè)工業(yè)云平臺(tái)、43項(xiàng)智能工廠解決方案、10個(gè)工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)作為制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。三是加大資金支持。支持建設(shè)面向行業(yè)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)、信息物理系統(tǒng)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)和工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。四是推動(dòng)成立聯(lián)盟。推動(dòng)賽迪、信通院、電子五所分別牽頭成立了中國(guó)制造企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造聯(lián)盟和個(gè)性化定制聯(lián)盟，匯聚了航天云網(wǎng)、青島海爾、人民大學(xué)等百余家企事業(yè)單位，為打造大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)、推廣融合發(fā)展新模式提供了載體。五是加強(qiáng)宣傳推廣。組織召開了“工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，集中展示全國(guó)工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用成效，總結(jié)和推廣典型工業(yè)云平臺(tái)成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)工業(yè)云平臺(tái)建設(shè)。
完善中小企業(yè)服務(wù)體系。一是擴(kuò)大覆蓋范圍，強(qiáng)化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)骨干架構(gòu)作用。以地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和中小企業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，拓展平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)在區(qū)、縣的縱向覆蓋以及在各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等的橫向覆蓋，并引導(dǎo)各領(lǐng)域資質(zhì)好、能力強(qiáng)、信譽(yù)佳、規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)聚合。二是推動(dòng)開放共享，加強(qiáng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源深度合作。包括建立服務(wù)資源、服務(wù)信息等共享機(jī)制，鼓勵(lì)省平臺(tái)之間、省平臺(tái)和窗口平臺(tái)之間、窗口平臺(tái)之間加強(qiáng)資源共享與合作；支持各級(jí)中小企業(yè)主管部門將平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作為中小企業(yè)工作平臺(tái)，推動(dòng)與電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的交流對(duì)接與合作。三是探索長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)公益性服務(wù)和增值性服務(wù)有序發(fā)展。提出省級(jí)中小企業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要，通過公益性服務(wù)清單的方式，對(duì)符合清單要求的公益性服務(wù)給予支持；鼓勵(lì)各級(jí)平臺(tái)在做好公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用市場(chǎng)化的方式，積極探索與開展個(gè)性化增值服務(wù)，提高平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)發(fā)展能力。四是創(chuàng)新服務(wù)方式，推廣線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式。支持平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用新一代信息技術(shù)，開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品、新的服務(wù)模式，不斷推動(dòng)線下服務(wù)線上化；鼓勵(lì)通過擴(kuò)展線下服務(wù)內(nèi)容、開展線上線下同步的服務(wù)活動(dòng)、引入新模式等手段，促進(jìn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充服務(wù)供給方式。五是提高服務(wù)水平，提升個(gè)性化精準(zhǔn)對(duì)接能力。結(jié)合各地平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際工作情況，鼓勵(lì)各級(jí)平臺(tái)通過訂單式服務(wù)等多種方式開展特色化、精準(zhǔn)化服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化、智慧化的方向發(fā)展。
完善投融資服務(wù)平臺(tái)。人民銀行建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、全國(guó)集中統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和應(yīng)收賬款等財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押登記系統(tǒng)。人民銀行征信中心積極依托基于互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，提供應(yīng)收賬款質(zhì)押與轉(zhuǎn)讓登記、融資租賃等級(jí)、保證金質(zhì)押登記、存貨和倉(cāng)單質(zhì)押等級(jí)等多種動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。截至2017年7月末，登記系統(tǒng)累計(jì)注冊(cè)登記用戶1.7萬(wàn)家，發(fā)生登記270.6萬(wàn)筆。其中，累計(jì)發(fā)生應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記205.9萬(wàn)筆、融資租賃登記64.7萬(wàn)筆。證監(jiān)會(huì)將通過完善行業(yè)法律法規(guī)、制定相關(guān)促進(jìn)政策、加快日常監(jiān)督等方面的工作，引導(dǎo)私募行業(yè)規(guī)范發(fā)展，為私募股權(quán)及創(chuàng)業(yè)投資基金營(yíng)造良好健康的行業(yè)發(fā)展環(huán)境；支持證券公司設(shè)立私募投資基金子公司，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)；條件成熟時(shí)，支持基金管理公司設(shè)立一級(jí)私募股權(quán)投資基金子公司，依法合規(guī)開展私募股權(quán)投資基金業(yè)務(wù)。截至2017年7月底，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)已登記私募股權(quán)及創(chuàng)業(yè)投資基金管理人11543家，管理正在運(yùn)行的基金24419只，管理資金規(guī)模達(dá)6.14萬(wàn)億元。上述資金持續(xù)流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅拓寬了制造業(yè)企業(yè)投融資渠道，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也提高了制造業(yè)直接融資比重，帶動(dòng)民間投資服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
