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“專精特新”為何是國家戰(zhàn)略?如何成“專精特新”

2022-08-02 13:26閱讀數(shù):1188

  近日,工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》,統(tǒng)一明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),《辦法》還提出要“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平,促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”。


  這是國家有關(guān)部門下發(fā)的又一份關(guān)于“專精特新”的重大文件,也是“專精特新”支持政策的又一次精細(xì)化升級。


  2011年,工信部首次提出“專精特新”概念。最近幾年,相關(guān)政策持續(xù)發(fā)布,且不斷升級細(xì)化。


  2019年,培育“專精特新”小巨人從部委層面上升至更高的層級——中辦、國辦提出在多個(gè)核心領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。2021年,《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確寫道,推動形成100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬家“專精特新”中小企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。


  到了今年,《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出要“著力培育‘專精特新’企業(yè),在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持”。這是“專精特新”一詞首次被寫入政府工作報(bào)告。隨后在各地政府工作目標(biāo)中,“專精特新”共被提及51次,有29個(gè)省區(qū)市的政府工作報(bào)告中提到“專精特新”企業(yè)。不僅如此,全國各地,上到市,下到區(qū)縣,也都接連出臺各項(xiàng)扶持舉措,包括但不限于資金獎勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、低息貸款等。


  通過以上內(nèi)容可見,全國上下對“專精特新”中小企業(yè)的重視程度節(jié)節(jié)攀升,在今年達(dá)到前所未有的戰(zhàn)略高度。


  “專精特新”,國之利器


  “專精特新”之所以如此受重視,是因?yàn)槠鋵χ袊?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級有著不可替代的戰(zhàn)略價(jià)值。


  在過去很長一段時(shí)間,中國大量的企業(yè)主要側(cè)重于做大規(guī)模和提高增速。這種企業(yè)經(jīng)營方式的確在特定階段為我國經(jīng)濟(jì)的高速增長做出了重要貢獻(xiàn),但也留下了不少亟待解決的問題。其中一個(gè)顯著的問題是,因?yàn)榘l(fā)展模式不夠精細(xì)化,導(dǎo)致企業(yè)存在科技創(chuàng)新不足、自主知識產(chǎn)權(quán)缺乏、產(chǎn)品國際競爭力有限、品牌溢價(jià)不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等短板。


  最近幾年,中國所面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了天翻地覆的變化,使得上述問題更加突出。在國際上,包括疫情在內(nèi)的各種不確定性與日俱增,主要的發(fā)達(dá)國家還發(fā)起科技戰(zhàn),發(fā)展中國家面臨被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。在國內(nèi),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變,面臨的硬約束明顯增多,資源環(huán)境的約束越來越接近上限。種種條件下,科技創(chuàng)新就成為了我國在多重約束下求最優(yōu)解的必經(jīng)之路,不僅事關(guān)發(fā)展,更是關(guān)乎生存。


  “專精特新”企業(yè)雖普遍規(guī)模不大,但都將“創(chuàng)新”視為企業(yè)經(jīng)營和市場競爭的靈魂,因此擁有各自的“獨(dú)門絕技”,在產(chǎn)業(yè)鏈上的某些細(xì)分領(lǐng)域具備較強(qiáng)的話語權(quán),是解決“卡脖子”隱患的主力軍,是國之利器。


  所以,在數(shù)以千萬計(jì)的中小企業(yè)當(dāng)中扶持和培育盡可能多的“專精特新”,是中國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)從“三低一弱”——低附加值、低技術(shù)含量、低質(zhì)量、弱品牌,向 “三高一強(qiáng)”——高附加值、高技術(shù)含量、高質(zhì)量和強(qiáng)品牌——轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。


  中國信息通信研究院院長余曉暉也曾公開表示,“專精特新”作為中小企業(yè)群體中最具競爭實(shí)力和創(chuàng)新潛能的部分,在深耕細(xì)分領(lǐng)域形成顯著優(yōu)勢,并不斷向高端躍遷,成為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和提升制造業(yè)整體素質(zhì)的重要著力點(diǎn)。


  經(jīng)過中國小企業(yè)自身持續(xù)不斷的努力和各級有關(guān)部門的培育,截至2021年底,全國“專精特新”企業(yè)有4萬多家,“小巨人”企業(yè)達(dá)到4762家,制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到848家,這些“專精特新”企業(yè),已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有力支撐。


  “專精特新”,并非想當(dāng)就能當(dāng)


  正是由于對產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、國家有著至高的戰(zhàn)略價(jià)值,因此“專精特新”并非想當(dāng)就能當(dāng),而是有嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。


  以中小企業(yè)“專精特新”為例,根據(jù)中國中小企業(yè)協(xié)會,中小企業(yè)“專精特新”認(rèn)定條件包括基本條件和專項(xiàng)條件。


  基本條件主要包括:在中國境內(nèi)注冊,連續(xù)經(jīng)營3年以上,具有獨(dú)立法人資格,符合《統(tǒng)計(jì)以上大中小微型企業(yè)劃分辦法》;主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入60%以上,近2年?duì)I業(yè)收入平均增長率不低于10%,企業(yè)負(fù)債率不高于70%;企業(yè)管理規(guī)范、信譽(yù)良好、社會責(zé)任感強(qiáng),無重大失信行為記錄;近2年未發(fā)生過安全、質(zhì)量事故、環(huán)境污染事故等。


  而更高階的專項(xiàng)條件,則指的是結(jié)合自身所在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn),所具備的“專精特新”條件。


  “專精特新”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)


  1.專業(yè)化


  專業(yè)化指的是企業(yè)專注核心業(yè)務(wù),提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和寫作配套的能力,成為產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節(jié)的強(qiáng)者(包括為特定行業(yè)和企業(yè)提供專業(yè)、智力服務(wù)的專家智囊),為大企業(yè)和龍頭企業(yè)配套的生產(chǎn)關(guān)鍵零部件、元器件的“配套專家”。


  2. 精細(xì)化


  建立高效的制度和流程,采用信息化等方式實(shí)現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)、管理和服務(wù),為市場提供性價(jià)比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù),追求綠色、可持續(xù)發(fā)展。


  3. 特色化


  在產(chǎn)品/服務(wù)定位上差異化發(fā)展,注重市場區(qū)隔,具有地域、行業(yè)或產(chǎn)品特色,采用獨(dú)特工藝、技術(shù)或特殊原料,具有獨(dú)特性、獨(dú)有性、獨(dú)家生產(chǎn)經(jīng)營等特點(diǎn)。


  4. 新穎化


  在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品功能和商業(yè)模式上的創(chuàng)新,即依靠自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式,研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品/服務(wù),或?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)品/服務(wù)的升級換代創(chuàng)新,適應(yīng)消費(fèi)者行為的改變,采用現(xiàn)代化信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù),通過行業(yè)的交叉融合提供產(chǎn)品/服務(wù)。


  不過,由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同,各省市對地區(qū)性專精特新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也存在一定差異。這也是為什么工業(yè)和信息化部會印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》,統(tǒng)一創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。



來源:OFweek工控網(wǎng)



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