我省出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展新舉措
記者從省有關(guān)部門獲悉，日前我省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人今天對(duì)記者表示，這是結(jié)合我省實(shí)際落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策的具體舉措。
根據(jù)《意見》，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，浙江將繼續(xù)加大工業(yè)投入力度，“機(jī)器換人”、“騰籠換鳥”；投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”將快馬加鞭；在新常態(tài)下繼續(xù)保持穩(wěn)健步伐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、要素保障，浙江“政策工具箱”里拿出的都是實(shí)實(shí)在在的干貨。
條條新政都是干貨
每年組織實(shí)施10個(gè)左右區(qū)域性行業(yè)“機(jī)器換人”綜合試點(diǎn)示范；省級(jí)重點(diǎn)組織實(shí)施百項(xiàng)“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目；省級(jí)財(cái)政安排一定資金對(duì)“機(jī)器換人”示范市縣和示范項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助；鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)改造中采購工業(yè)機(jī)器人和智能化制造系統(tǒng)，省與市、縣(市、區(qū))財(cái)政按1比2的比例，給予企業(yè)設(shè)備購置款10%至20%的獎(jiǎng)勵(lì)……
面對(duì)此次《意見》中如是優(yōu)惠政策，杭州蕭山區(qū)從事汽車零件生產(chǎn)的毛先生看了很心動(dòng)。他說，之前兒子多次勸他要引進(jìn)一些機(jī)械手之類的設(shè)備，但他總覺得企業(yè)現(xiàn)在運(yùn)行的還不錯(cuò)，一直“將就著過日子”。在猶豫很久之后最終決定引入了一批先進(jìn)設(shè)備。“別人都換了新機(jī)器新設(shè)備，效益比我們好，我們現(xiàn)在已經(jīng)被逼上梁山了，就算沒有獎(jiǎng)勵(lì)也要更新設(shè)備。”
“二季度一些領(lǐng)域發(fā)展出現(xiàn)了波動(dòng)，我們從存在的問題出發(fā)，出臺(tái)32條政策，既立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，也著眼于未來長(zhǎng)時(shí)間調(diào)結(jié)構(gòu)。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。省內(nèi)不少專家指出，要在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)升級(jí)。“浙江出臺(tái)的32條新政，條條都是干貨。”省發(fā)展規(guī)劃研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)潘毅剛說，就浙江而言，今年一季度發(fā)展情況不錯(cuò)，二季度數(shù)據(jù)尚未出來，但一些領(lǐng)域的發(fā)展表明需要新的動(dòng)力來調(diào)節(jié)和促進(jìn)發(fā)展。
潘毅剛認(rèn)為，省政府這次出臺(tái)的政策，有些雖然是之前已經(jīng)出臺(tái)的，但這次非常具體非常實(shí)在。作為浙江這樣的經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，需要提前布局，既要考慮當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，更要考慮未來不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，長(zhǎng)短結(jié)合體現(xiàn)了新舊發(fā)展動(dòng)力之間的銜接和切換。
比如我省規(guī)定，推動(dòng)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金和PPP引導(dǎo)資金，廣泛吸引社會(huì)資本參與，創(chuàng)新完善高速公路、鐵路等政府投融資平臺(tái)；擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債用于國(guó)家發(fā)展改革委確定的七大類重大投資工程包；推動(dòng)一批PPP項(xiàng)目實(shí)施，繼續(xù)向社會(huì)推出一批PPP項(xiàng)目。這些舉措被普遍認(rèn)為是政府轉(zhuǎn)變過去基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資和運(yùn)行方式，對(duì)于民資豐沛的浙江而言，進(jìn)一步激發(fā)民間資本的活力必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展。
“三駕馬車”齊發(fā)力
投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”被認(rèn)為是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。浙江32條新政在這些方面有不少舉措，讓“馬車”跑得更快些。
加大企業(yè)技術(shù)改造力度，在符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和軍事、航空等要求的前提下，企業(yè)廠區(qū)范圍內(nèi)容積率、廠房高度不再設(shè)定上限指標(biāo)限制，綠地率不再設(shè)定下限指標(biāo)限制；舟山國(guó)際綠色石化基地、長(zhǎng)安福特杭州汽車生產(chǎn)基地乘用車二期等一批項(xiàng)目是今年我省大力推進(jìn)工業(yè)投資的重要內(nèi)容，商合杭鐵路、金臺(tái)(含頭門港支線)鐵路、寧波穿山港區(qū)鐵路支線、宣杭鐵路電氣化改造工程、義烏西鐵路貨場(chǎng)擴(kuò)能工程等重要鐵路項(xiàng)目年內(nèi)都要力爭(zhēng)開工建設(shè)……
投資門檻再次放低、重大項(xiàng)目加快推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。無論是產(chǎn)業(yè)投資還是民生投資，所帶來的效益都是可觀的。相關(guān)專家表示，有序擴(kuò)大投資有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下穩(wěn)定增長(zhǎng)。一些專家特別指出，浙江提出的是“穩(wěn)定增長(zhǎng)、創(chuàng)新增長(zhǎng)”，而非簡(jiǎn)單的“保增長(zhǎng)”，在投資結(jié)構(gòu)等方面也是有所考慮的，會(huì)盡力避免重復(fù)投資、低效投資。
和投資一樣，進(jìn)出口貿(mào)易中有很多繁瑣程序，便利化無疑是發(fā)展的方向。進(jìn)出口貿(mào)易一直是經(jīng)濟(jì)的晴雨表之一，“再便利些”是很多外貿(mào)企業(yè)的期待。
在義烏，隨著國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的推進(jìn)，越來越多的小商品走出國(guó)門，無論他們是從海上出口還是搭乘“義新歐”專列，便利的通關(guān)大大刺激了小商品的出口。
而現(xiàn)在越來越多的浙江企業(yè)借“一帶一路”戰(zhàn)略的東風(fēng)，“走出去”布局海外，也變得簡(jiǎn)單多了。“走出去”建立分支機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)基地，讓長(zhǎng)興縣不少企業(yè)降低了生產(chǎn)出口成本，也有利于規(guī)避貿(mào)易壁壘。2013年在墨西哥建立了境外機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)興絲綢有限公司外貿(mào)部副經(jīng)理周家佩說：“墨西哥能夠輻射南美和北美兩大市場(chǎng)，目前企業(yè)近30%新增出口額是通過墨西哥辦事處獲得。”
隨著老百姓口袋鼓起來，恩格爾系數(shù)下降了，住房、旅游等傳統(tǒng)消費(fèi)支出越來越大，而電子商務(wù)、新能源汽車等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)也占據(jù)越來越重要的地位。
住房消費(fèi)無疑是居民消費(fèi)中的“大頭”。新政提出抓緊制訂出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策意見，支持各地實(shí)施“房票”制度、市場(chǎng)回購房源、人才購房補(bǔ)貼、農(nóng)村居民進(jìn)城購房?jī)?yōu)惠、培育住房租賃市場(chǎng)等辦法。值得一提的是，新政要求全面清理住房公積金使用障礙和門檻，提高繳存職工的實(shí)際可貸款額度，支持異地購房公積金貸款。據(jù)了解，省直住房公積金中心已決定從7月1日起開展階段性“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款業(yè)務(wù)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)
在杭州未來科技城內(nèi)的夢(mèng)想小鎮(zhèn)，6月30日一場(chǎng)招聘會(huì)正在熱鬧舉行。據(jù)了解，這是夢(mèng)想小鎮(zhèn)3月28日正式啟用以來首次舉行招聘活動(dòng)，吸引了不少大學(xué)畢業(yè)生。夢(mèng)想小鎮(zhèn)，現(xiàn)在無疑是浙江“眾創(chuàng)空間”、特色小鎮(zhèn)的樣板，也是信息經(jīng)濟(jì)的一塊高地。
“重點(diǎn)推進(jìn)第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快啟動(dòng)第二批省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育、創(chuàng)建工作，支持各市創(chuàng)建市級(jí)特色小鎮(zhèn)，每個(gè)工業(yè)大縣要?jiǎng)?chuàng)造條件謀劃建設(shè)一個(gè)工業(yè)類特色小鎮(zhèn)。”特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展的新平臺(tái)、新載體。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)是浙江這幾年一直努力的方向之一。
這次，浙江更是明確鼓勵(lì)支持這類企業(yè)發(fā)展。新政提到，積極培育眾創(chuàng)空間，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)一條街等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，加快培育科技型中小企業(yè)。2015年省級(jí)財(cái)政安排3億元資金扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，科技型中小企業(yè)符合條件的，及時(shí)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
在做好加法的同時(shí)，浙江也做減法。這次明確提出，力爭(zhēng)2015年淘汰落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，全年整治和淘汰安全、環(huán)保、能耗不達(dá)標(biāo)或其他違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)(作坊)1萬家以上。
“32條新政是對(duì)浙江這些年來一些政策的梳理和總結(jié)，既重當(dāng)下也重長(zhǎng)遠(yuǎn)。”省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蘭建平建議，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展，還需要盡快出臺(tái)我省對(duì)接“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的措施，為浙江經(jīng)濟(jì)做精做專做優(yōu)做強(qiáng)提供更好的發(fā)展平臺(tái)。他還建議出臺(tái)浙江上市公司倍增計(jì)劃、世界500強(qiáng)倍增計(jì)劃等，讓浙江經(jīng)濟(jì)擁有更強(qiáng)勁的引擎。（來源： 浙江在線）
