差距不容回避 自主創(chuàng)新體系建設(shè)待完善
中國已成為全球制造業(yè)第一大國，220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，世界500強(qiáng)已達(dá)到100家。制造業(yè)增加值在世界占比已達(dá)20.8%，裝備制造業(yè)規(guī)模占全球比重更是超過三分之一。自主創(chuàng)新也取得巨大成就，總體技術(shù)水平有很大提高，關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平明顯提升，對制造業(yè)的先驅(qū)、基礎(chǔ)、脊梁和支柱作用進(jìn)一步凸顯。但中國制造仍大而不強(qiáng)，其間存在的一些問題、弱點(diǎn)和差距，也是不容忽視、回避的。
自主創(chuàng)新的高度依賴性
目前，我國主要的自主創(chuàng)新重大成果是高度依托國家重大專項(xiàng)和國防工業(yè)建設(shè)而發(fā)展的。如中國的載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級計(jì)算機(jī)、高速鐵路、大飛機(jī)等實(shí)現(xiàn)了重大突破，但都與國防建設(shè)密切相關(guān)。換言之，純粹意義上的民品不多。當(dāng)然，人類歷史上最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)工藝總是最先應(yīng)用于軍事，再逐漸向民用工業(yè)擴(kuò)散。
而且，這也是實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020）》43個(gè)重大專項(xiàng)的碩果。國家科技重大專項(xiàng)是為了實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程。這些重大專項(xiàng)是我國到2020年科技發(fā)展的重中之重。
目前，國家重大專項(xiàng)，依然在中國工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用。從另外一個(gè)角度看，自主創(chuàng)新在非國家重大專項(xiàng)領(lǐng)域的作用亟需加強(qiáng)。假如“重大項(xiàng)目牽引”和基于市場需求開發(fā)的科技成果更為均衡，定能更好地滿足人民和經(jīng)濟(jì)社會不斷增長的需求，定能更全面地激發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情。
自主創(chuàng)新的碎片化問題
目前，我國流程工業(yè)的自主創(chuàng)新重大成果不多，且出現(xiàn)碎片化問題。中國的石油、鋼鐵、化工、輕工、建材、水泥、橡膠、陶瓷、塑料、玻璃、冶金、造紙、醫(yī)藥等流程工業(yè)，以及汽車、電子、光伏、多晶硅、鋰電池等流水線型的離散工業(yè)，產(chǎn)能規(guī)模早已位居世界前列甚至過剩，那為什么還沒有取得輝煌的成就呢？是因?yàn)檫@些行業(yè)自動化生產(chǎn)要求更高、核心技術(shù)更難掌握嗎？恰恰相反，這些在國外是相當(dāng)成熟的產(chǎn)業(yè)。筆者認(rèn)為，技術(shù)依附度高、嚴(yán)重依賴進(jìn)口流水線生產(chǎn)可能是一個(gè)重要原因。
不妨以美國、德國和日本為例：美國以大規(guī)模的鐵路建設(shè)和通訊事業(yè)的發(fā)展帶動了工業(yè)騰飛，1894年美國工業(yè)產(chǎn)值已居世界第一；德國崛起于電氣時(shí)代，其間共有202項(xiàng)重大科技革新和發(fā)明創(chuàng)造成果，鋼鐵、化學(xué)、電氣、內(nèi)燃機(jī)等方面走在世界前列；二戰(zhàn)后日本抓住了歐美進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會，以半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、新型材料、清潔能源、節(jié)能技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。而在蒸氣機(jī)時(shí)代，英國“世界工廠”的地位不曾有些許動搖。
這說明，在成熟產(chǎn)業(yè)上技術(shù)追趕的機(jī)會甚少，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家已經(jīng)占據(jù)了這類產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)，后發(fā)國家很難縮小技術(shù)與經(jīng)濟(jì)差距。中國進(jìn)口流水線的本意是“引進(jìn)－消化－再創(chuàng)新”，但事實(shí)上卻往往演變?yōu)?span lang="EN-US">“引進(jìn)－落后－再引進(jìn)”。除了引進(jìn)技術(shù)和消化吸收費(fèi)用的比例嚴(yán)重偏低之外（我國為1∶0.15，日韓分別為1∶5和1∶8），過多依賴成熟技術(shù)及流水線，或者說對自主創(chuàng)新的不自信，也是一個(gè)重要原因。
智能制造總體差距大
目前，我國智能制造自主創(chuàng)新的局部亮點(diǎn)多、總體差距大。
美國、德國和日本，位居世界制造強(qiáng)國的第一第二方陣，在智能制造方面依然有較大優(yōu)勢。美國是世界頭號強(qiáng)國，在航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域具有超強(qiáng)實(shí)力。正乘Google、Apple、IBM等IT巨頭和Boeing、GE等制造業(yè)巨頭之威推出第三次工業(yè)革命，希望藉此掌握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代制造的主導(dǎo)權(quán)。
德國被稱為“眾廠之廠”，世界工廠的制造者地位不可撼動，是汽車、列車等43個(gè)機(jī)電子行業(yè)（尤其在大型工業(yè)設(shè)備、精煉化工產(chǎn)品、精密機(jī)床和高級光學(xué)儀器等）的全球領(lǐng)導(dǎo)者，有30％的出口商品在國際市場上是沒有競爭對手的獨(dú)家產(chǎn)品。其“工業(yè)4.0”的目標(biāo)是通過信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由數(shù)字化向智能化的轉(zhuǎn)變。以持續(xù)領(lǐng)跑全球制造業(yè)，抗衡美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭對制造業(yè)的吞并。日本在汽車、電子信息、以機(jī)器人為代表的高端制造等領(lǐng)域，以及不少領(lǐng)域的核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備、高精尖產(chǎn)品的技術(shù)水平和制造能力世界一流，正大力培育發(fā)展新能源汽車、蓄電池、新藥及醫(yī)療器械等六大新產(chǎn)業(yè)。
與之相比，中國的差距還不小：互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模很大，但工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不多不強(qiáng)；兩化融合取得了很大進(jìn)步，但僅覆蓋到管理領(lǐng)域的信息化運(yùn)用和集成，生產(chǎn)領(lǐng)域的自動化、數(shù)字化尚需深耕；主機(jī)制造還不能媲美德國、日本，四基實(shí)力急需夯實(shí)；智能化之路剛剛起步，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的信息安全、裝備可控還需加強(qiáng)保障。
用什么來衡量自主創(chuàng)新之成敗
據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)40%~50%；技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%～80%的水平。差距之大毋須諱言，但中國的科研基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)國家存在很大差距也是不爭的事實(shí)。而且，科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化確實(shí)是一個(gè)周期較長的社會活動。
國內(nèi)外的實(shí)踐證明，從一個(gè)新思想的產(chǎn)生到成為產(chǎn)品，并在市場上站穩(wěn)腳，通常需15～20年。一方面，科技成果產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)因素多，如技術(shù)革新風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、政策變化以及不可預(yù)見因素等，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率遠(yuǎn)高于其他常規(guī)投資項(xiàng)目。另一方面，難度越高領(lǐng)域越新的科技項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力越差，大多數(shù)中小企業(yè)限于實(shí)力、人才等各種因素，只能將全部精力投入到一個(gè)領(lǐng)域（“將所有雞蛋放在一個(gè)籃子里”），每種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都足以導(dǎo)致創(chuàng)新活動的失敗。即便從美國來看，高新科技項(xiàng)目的投資活動成功率也只有30%，一般失敗率達(dá)70%，其中完全失敗率達(dá)20%~30%。
所以，應(yīng)對自主創(chuàng)新多一份寬容、增一點(diǎn)信心、加一點(diǎn)耐心，不能以單純的經(jīng)濟(jì)效益來衡量自主創(chuàng)新的成敗。國家重大專項(xiàng)之所以取得成功，重要原因之一就是中央有堅(jiān)強(qiáng)的恒心和堅(jiān)定的毅力。
重組裝輕核心病根仍待治
芯片是電子工業(yè)和現(xiàn)代裝備的心臟，我國80%依賴進(jìn)口，200年進(jìn)口集成電路2856.6億塊，金額2176億美元。其他關(guān)鍵設(shè)備和元器件，金屬加工機(jī)床108.3億美元，液晶顯示板438億美元，自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備及部件305億美元，二極管及類似半導(dǎo)體器件206億美元……
正因?yàn)?span lang="EN-US">“三基”基礎(chǔ)薄弱、質(zhì)量不高，配套件的附加值率難以提升，很多中國企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)絕對附加值高的主機(jī)行業(yè)。這是一種下意識的理性選擇，也是長期“重主機(jī)輕配套”的客觀原因。但高附加值并不等同于高附加率，很多中國企業(yè)陷入高附加值產(chǎn)品的低端環(huán)節(jié)無法自拔。比如空客320大飛機(jī)組裝，中國又能得到多少核心技術(shù)呢？如果主機(jī)的核心單元總成、模塊部件，芯片和高端液壓件、氣動元件、密封件、軸承、齒輪、緊固件等關(guān)鍵零部件長期依賴進(jìn)口，主機(jī)或產(chǎn)品的“空殼化”、“空心化”現(xiàn)象則很難根冶。
繼續(xù)發(fā)揮國家重大專項(xiàng)的中堅(jiān)作用
在自主創(chuàng)新中，國家重大專項(xiàng)的引導(dǎo)、基礎(chǔ)和中堅(jiān)作用是無可替代的，只能加強(qiáng)不能削弱。《中國制造2025》明確提出要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢，重點(diǎn)攻堅(jiān)九大任務(wù)、發(fā)展十大領(lǐng)域五大工程。裝備制造依然是制造業(yè)重中之重，九大任務(wù)和五大工程全面覆蓋。在十大領(lǐng)域中占有六席，包括高端裝備制造業(yè)的四個(gè)領(lǐng)域：高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備，以及電力裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。對重大項(xiàng)目的自主創(chuàng)新，國家厚望滿滿、志在必得。
同時(shí)，筆者建議增設(shè)國家級“小精靈”自主創(chuàng)新綜合專項(xiàng)。
考慮到國家重大專項(xiàng)難以也不可能覆蓋到制造業(yè)的方方面面，其他國家專項(xiàng)又對申報(bào)范圍條件重點(diǎn)等有明確規(guī)定。資金管理辦法也日趨成熟完善，不宜作重大調(diào)整。因此，筆者建議增設(shè)國家級“小精靈”自主創(chuàng)新綜合專項(xiàng)，與其他專項(xiàng)并行。
筆者認(rèn)為，該專項(xiàng)要以************中央國務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》為指導(dǎo)，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)向“高起點(diǎn)、高效率、高附加值”和“低排放、低能耗、低占用”轉(zhuǎn)型。同時(shí)，在全國培育創(chuàng)新型企業(yè)，制定相關(guān)評估和實(shí)施細(xì)則。（來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)--中國工業(yè)報(bào)）
