機械工業(yè)經(jīng)濟運行及“十三五”規(guī)劃的思考
一、200年全國及我省機械工業(yè)經(jīng)濟運行概況
1、全國機械工業(yè)經(jīng)濟運行狀況
200年1-12月全國機械工業(yè)完成主營收入22.2128萬億元，同比增長9.41%，高出全國工業(yè)6.96%增速2.45個百分點；其中：非汽車行業(yè)完成15.2274萬億元，同比增長8.23%；汽車行業(yè)完成6.9854萬億元，同比增長12.07%。200年1-12月全國機械工業(yè)實現(xiàn)利潤1.5586億元，同比增長10.61%，高出全國工業(yè)8.20%增速2.41個百分點；其中：非汽車行業(yè)同比增長6.27%；汽車行業(yè)同比增長17.94%。上繳稅金總額8438億元,同比增長8.20%；其中：非汽車行業(yè)同比增長8.57%；汽車行業(yè)同比增長7.67%。機械產(chǎn)品外貿(mào)形勢好于上年，200年1-12月全國機械工業(yè)進口3232億美元，同比增長8.43%；出口4023億美元，同比增長8.01%，出口增幅與上年同期增幅（6.24%）相比，提高了1.77個百分點；1-12月累計實現(xiàn)貿(mào)易順差791億美元,創(chuàng)歷史新高。
在列入統(tǒng)計的119種主要產(chǎn)品中：產(chǎn)量同比增長的有82種，占69%；產(chǎn)量同比下降的有37種，占31%，總體增長勢頭尚可。產(chǎn)品產(chǎn)量增幅大于10%的有：谷物收獲機械、玉米收獲機械、壓實機械、電動叉車、分析儀器、數(shù)控機床、金屬切削刀具、火力發(fā)電設備、風電設備、鋼芯絞線、齒輪、鑄鐵件和鍛件等。產(chǎn)品產(chǎn)量下降幅度大于10%的有：小型拖拉機、挖掘機、裝載機、照相機、印刷專用設備、金屬軋制設備、核電設備、大型變壓器和模具等。
總體而言，主機行業(yè)普遍更為疲軟一些，而基礎零部件、儀表和控制系統(tǒng)等與全行業(yè)素質提升緊密相關的行業(yè)，景氣度要明顯好于主機行業(yè)。主要分行業(yè)已由“十五”、“十一五”期間的同步增長轉向分化加劇。工程機械、機床、重型礦山機械等投資類產(chǎn)品行業(yè)增速普遍下行，而乘用車、制冷空調(diào)、環(huán)保機械等準消費類產(chǎn)品行業(yè)較為景氣。投資類產(chǎn)品行業(yè)雖然總體比較低迷，但其中不同行業(yè)之間的態(tài)勢也有所區(qū)別。
2、我省機械工業(yè)經(jīng)濟運行狀況
按中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計口徑，我省機械工業(yè)至200年12月共有規(guī)模以上企業(yè)1060家,企業(yè)數(shù)僅次于江蘇的13724個，處全國機械工業(yè)第二。
200年1-12月浙江機械工業(yè)完成主營業(yè)務收入13878.43億元，同比增6.70%，低于全行業(yè)平均9.41%，增速處行業(yè)20位，總量居第4（全國超萬億的省市還有；蘇38519.43、魯29395.76、粵43393.24、遼13409.52、滬12643.0、豫13117.08）；實現(xiàn)利潤898.20億元，同比增11.00%，高于全行業(yè)平均10.61%，增速處0位，總量居第6（蘇2778.84、魯1871.89、滬1545.35、粵110.35、豫1041.67、遼778.95）。
全年進出口總額621.74億美元（粵1568.48、蘇1091.88、滬1046.23、京753.29、魯402.22），總量處全機械行業(yè)主要出口20個省市第5位,同比增7.63%，增速處12位；其中出口545.57億美元（粵996.59、蘇671.31、滬412.40、魯265.07）處第3位，增10.06%，增速處10位；進口76.17美元，總量處全行業(yè)第9位，增-7.06%，增速處19位。
二、怎么看機械工業(yè)經(jīng)濟運行形勢
1、從企業(yè)微觀經(jīng)濟運行狀況來看
在經(jīng)濟運行總體下行的壓力下，絕大部分企業(yè)倍感下行的壓力，相當一部分企業(yè)經(jīng)濟運行困難，200年1-12月我省機械行業(yè)的企業(yè)虧損面達11.21%，比上年增加了0.71個百分點。有一部分企業(yè)倒閉或瀕臨倒閉，企業(yè)出現(xiàn)了明顯的兩極分化狀況，好的企業(yè)更好，困難的企業(yè)則更困難。200年我省機械行業(yè)的企業(yè)虧損面雖然擴大，但是虧損額反而下降了3.56億元。縱觀經(jīng)濟運行好的企業(yè)，大部分都有一個好的產(chǎn)品，產(chǎn)品有特色，企業(yè)在細分行業(yè)中有較高的地位，有不少企業(yè)就是細分行業(yè)中的隱形冠軍。
在嚴峻的經(jīng)濟形勢的壓力下，在一定程度上也成為企業(yè)科技創(chuàng)新，轉型升級和結構調(diào)整的動力。市場倒逼機制,促進了行業(yè)的科技創(chuàng)新和結構調(diào)整。
2、從全國機械行業(yè)和浙江機械行業(yè)中觀的層面來看
1）產(chǎn)品結構升級有新進展。
市場的倒逼機制,促進了行業(yè)結構升級。
以機床行業(yè)為例，雖然行業(yè)總體經(jīng)濟運行形勢較為嚴峻，倒逼了行業(yè)的產(chǎn)品結構調(diào)整，200年金切機床數(shù)控化率為30.36%，比2013年的28.8%提高了1.56個百分點；機床工具行業(yè)進口增長12.52%，但出口增長高達20.67%；金切機床出口平均增長19.38%，但其中數(shù)控機床和加工中心增幅高達26.32%和31.90%。同樣我省機床行業(yè)的情況也類似，可見機床產(chǎn)品結構正在提升。
汽車行業(yè)主營收入增幅高于產(chǎn)量，利潤增幅高于主營收入。200年1-12月，汽車產(chǎn)量增長7.26%，主營收入增長12.07%，利潤總額增長17.94%，其中主營活動利潤增長18.44%。可見汽車行業(yè)的產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)鏈的延展正在取得進展。
再以新能源汽車為例，200年新能源汽車生產(chǎn)78499輛，銷售74763輛，比2013年分別增長3.5倍和3.2倍；其中純電動汽車產(chǎn)銷分別為48605輛和45048輛，比2013年分別增長2.4倍和2.1倍；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別為29894輛和29715輛，比2013年分別增長8.1倍和8.8倍。
反映新產(chǎn)品開發(fā)的機械工業(yè)科技進步獎，近年來科技發(fā)明和科技進步成果獲高等級獎項的項目數(shù)明顯上升，一等獎和特等獎由以前每年20項左右上升至30項以上，200年這一勢頭更為顯著。
我省機械工業(yè)200年1-12月主營業(yè)務收入同比增6.70%，雖低于全行業(yè)平均水平，但實現(xiàn)利潤同比增11.00%，不僅利潤增幅高于全行業(yè)平均10.61%，也高于主營收入，利潤增速處全行業(yè)0位，位次明顯高于主營業(yè)務收入增幅。說明我省機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結構在向價值鏈的高端發(fā)展。
2）現(xiàn)代制造服務業(yè)發(fā)展提速。越來越多的機械企業(yè)已開始由“硬”產(chǎn)品生產(chǎn)者向“用戶完整解決方案”提供者的方向升級，促進了銷售額和利潤的較快增長，有的企業(yè)制造服務業(yè)的收入已超過了設備的銷售收入。同樣，我省機械行業(yè)也有不少企業(yè)從單純的設備制造向為用戶提供成套設備或完整解決方案發(fā)展，有的已取得了明顯成效。
網(wǎng)絡化運營等新興商業(yè)模式在一些先行者企業(yè)中開始探索，他們以網(wǎng)絡技術和智能技術為支撐，著眼于世界市場，利用全球資源，以系統(tǒng)集成的方式切入高端市場。
3）“四基”領域的自主創(chuàng)新深化推進
“重主機，輕基礎”的狀況逐步改善，注重關鍵零部件、關鍵基礎工藝、關鍵專用基礎材料和行業(yè)、企業(yè)技術基礎的“四基”已逐步形成行業(yè)共識。在越來越多的高端主機裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化突破的同時，此前明顯薄弱的關鍵零部件開始出現(xiàn)加速自主創(chuàng)新的喜人勢頭，高端液壓系統(tǒng)、軸承、數(shù)控系統(tǒng)、特種專用材料等陸續(xù)傳出可替代進口的喜訊。企業(yè)的基礎工藝得到了強化，先進裝備和工藝技術推廣速度加快。以標準為代表的技術基礎工作在創(chuàng)新中的重要性越來越被認同。
4）國際競爭力保持上升勢頭
表現(xiàn)之一：對外貿(mào)易實現(xiàn)較大順差。200年1-12月累計，機械產(chǎn)品進口3232億美元，出口4023億美元，累計實現(xiàn)對外貿(mào)易順差791億美元，創(chuàng)歷史新高。
表現(xiàn)之二：一般貿(mào)易出口金額占比和增幅均已超過加工貿(mào)易。 200年，機械工業(yè)中附加值較高的一般貿(mào)易出口2383億美元，同比增長11.15%；而加工貿(mào)易出口1266億美元，同比只增長1.99%。一般貿(mào)易無論是出口金額占比還是增幅均大大超過加工貿(mào)易，表明機械產(chǎn)品外貿(mào)出口的附加值在穩(wěn)步提升。
5）運營效率有所改善
“十一五”期間全國機械工業(yè)主營收入利潤率逐年提高，但進入“十二五”后則逆轉為逐年下降；令人欣慰的是，2013年開始止跌，比2012年回升了0.12個百分點，而200年1-12月（7.02%）延續(xù)了這一回升態(tài)勢，同比又回升了0.08個百分點。我省機械工業(yè)主營收入利潤率2013年開始止跌達6.89%，200年1-12月為6.47%。
200年1-12月累計，全國機械工業(yè)資產(chǎn)保值增值率保持較好水平，為113.02%；流動資產(chǎn)周轉率為2.08次，同比提高0.03次；成本費用利用率7.58%，同比提高0.06個百分點；資產(chǎn)負債率為54.60%，同比下降1.07個百分點;但總資產(chǎn)貢獻率0.52%，同比略微降低0.09個百分點。我省機械工業(yè)資產(chǎn)保值增值率200年1-12月為110.98%，比2013年增2.97%；成本費用利用率6.87%，同比提高0.65個百分點；總資產(chǎn)利潤率5.66%，同比提高0.05個百分點。但總資產(chǎn)貢獻率10.13%，同比降低0.18個百分點；流動資產(chǎn)周轉率為1.41次，同比下降了0.09次。
3、從全國宏觀經(jīng)濟形勢看
200年全國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）63.6萬億元，比上年增7.4%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年；居民消費品價格上漲2%；全國居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.2%。GDP的增速下行，但與人民生活相關的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入?yún)s是增長的，居民消費品價格上漲也是在合理范圍之內(nèi)。、
從國內(nèi)整體經(jīng)濟大環(huán)境來看,投資增長乏力,新的消費熱點不多。世界經(jīng)濟在美歐復蘇帶動下將溫和回暖，呈低通脹、弱復蘇格局。投資、出口和消費拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，總體仍呈現(xiàn)出動力不足的格局，且需求不足局面短期內(nèi)難以改觀。國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能的嚴重過剩，進一步加劇了需求的不足。生產(chǎn)要素成本上升,小微企業(yè)融資難融資貴。
近幾年來，中國經(jīng)濟基本上呈現(xiàn)下行走勢，這已是不爭的事實。需要指出，站在不同的角度，在不同的層面上，會對經(jīng)濟增長的目的有多樣的看法。
中國需要什么樣的經(jīng)濟增長?如何解決經(jīng)濟增長的目的，實現(xiàn)比較理想的經(jīng)濟增長?我們認為，有兩點必須考慮：一是盡可能滿足居民不斷增長的消費需求，這是居于經(jīng)濟發(fā)展首位的目的；二是爭取開放條件下的國際競爭力優(yōu)勢，保持對外貿(mào)易的總體平衡、略有結余。滿足這兩個目的，應該算是比較理想的經(jīng)濟增長。為此有以下因素應當考慮：居民增長的消費需求因素，一般來說，人類在解決溫飽、生活設施初步完善以后，主要追求消費的品質、安全、環(huán)境和健康等因素，消費表現(xiàn)出科學合理而富于理性；資源的供給因素，考慮資源的保護與可持續(xù)利用，必須重視經(jīng)濟增長的質量而不是速度和數(shù)量；環(huán)境容量因素，在現(xiàn)代社會，環(huán)境成為人們重要的消費元素，要考慮環(huán)境對經(jīng)濟增長的剛性約束；國際競爭力因素，中國過去主要是依靠利用外資、擴大出口，以勞動力的低成本、環(huán)境準入的低門檻以及土地的低價優(yōu)惠，那種有缺陷的國際競爭力優(yōu)勢將好景不在，必須在爭取新的國際競爭力優(yōu)勢方面有所突破；科技創(chuàng)新因素，科技創(chuàng)新是促進經(jīng)濟增長的核心因素，在某個歷史階段，資本和技術的引進會成為經(jīng)濟高速增長的重要因素，但是從長期看，必須依賴于科技自主創(chuàng)新；制度因素，作為經(jīng)濟制度表現(xiàn)形式的經(jīng)濟體制，將在很大程度上影響經(jīng)濟增長，以及經(jīng)濟增長的實際效果。
綜合考察上述幾個方面對經(jīng)濟增長的制約因素，我國的經(jīng)濟增長應當說基本上還是正常的，增速是處于合理區(qū)間，同時也意味我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或將要發(fā)生諸多重大轉變。過去30年快速增長積累危險的凸顯和釋放，以及人口、資源、環(huán)境紅利等基本面的悄然變換。增長速度將與過去30年二位數(shù)的狀態(tài)基本告別，與傳統(tǒng)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放型增長模式基本告別。進入了目前稱作為“新常態(tài)”的狀況。所謂新常態(tài)，我個人的理解，是中國面臨經(jīng)濟運行狀態(tài)的一個階段性轉變，即由原來高速增長的狀態(tài)，轉變到一個新的穩(wěn)定增長的軌道，開啟經(jīng)濟增長的新常態(tài)。“新常態(tài)”之“新”意味著不同以往，“新常態(tài)”之“常”意味相對穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度適宜、結構優(yōu)化、社會和諧。
國際上許多國家和地區(qū)在經(jīng)歷了一個高速增長階段之后，幾乎無一例外地出現(xiàn)增長速度的“自然回落”，回落幅度大多在30％-40％，日本和韓國回落幅度接近50％。
根據(jù)最早提出中國經(jīng)濟從高速增長轉入中速增長這一重大命題的國務院發(fā)展研究中心課題組的2013年的結論，“中國經(jīng)濟增長階段的轉換已經(jīng)開始，且最近兩年將是轉換期，其潛在增長率在7％-8％之間；在經(jīng)歷一個尋找均衡點的波動過程后，潛在增長率將可能最終穩(wěn)定在6％-7％”。他們又認為，“經(jīng)濟增長速度回落到什么程度能夠穩(wěn)住，仍然需要進一步研究，他們推論，中速增長大概在6％到7％之間，甚至可能更低一些”。
在“新常態(tài)”的狀況下，必須拋棄狹隘的速度思維，突出以消費為目的的經(jīng)濟增長，將環(huán)境保護放在經(jīng)濟增長的首位，促進分配公平基礎上的經(jīng)濟增長，建立有責任約束的經(jīng)濟增長機制。因而，目前經(jīng)濟基本上還是運行在合理區(qū)間。中國經(jīng)濟正處在向“新常態(tài)”的過渡期。無論是浙江還是全國，經(jīng)濟形勢仍然將是比較平穩(wěn)的，不用太悲觀。同時要積極適應經(jīng)濟增長新常態(tài)，首先要遵循客觀規(guī)律，保持平常心態(tài)；其次要合理調(diào)整預期，科學制定規(guī)劃；最后要釋放改革紅利，加快創(chuàng)新驅動。當然企業(yè)家們也得把問題看多一點，畢竟轉型時期的矛盾很多，壓力很大。對有實力、有本事、有能耐的企業(yè)和企業(yè)家來說，要積極適應，同時又要瞻前顧后、謀好未來、嚴防盲動，那一定是機遇多于挑戰(zhàn)，前景是美好的。
三、關于“十三五”發(fā)展規(guī)劃
“十三五”規(guī)劃研究工作已全面啟動。研究編制好“十三五”規(guī)劃，事關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，事關“兩個一百年”目標的實現(xiàn)，也事關中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。
1、“十三五”規(guī)劃的特點
1）“十三五”規(guī)劃將是歷史上一個全新的規(guī)劃
“五年規(guī)劃”是我國國民經(jīng)濟規(guī)劃體系的重要組成部分，是介于年度短期規(guī)劃和十年、二十年長期規(guī)劃之間的一個重要規(guī)劃。我國自1953年開始研究編制第一個五年計劃，迄今為止，已編制實施了十二個五年計劃或規(guī)劃。目前，正在著手編制第十三個五年規(guī)劃。60多年來，五年規(guī)劃的編制大致可以分為兩大時期和三大階段。第一個時期也即第一個階段，主要是1953年到1980年在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下編制實施了五個五年計劃。第二個時期是改革開放以來，這一時期又可分為兩個階段，第一個階段是從1980年到2005年探索建立社會主義市場經(jīng)濟體制條件下編制實施了五個五年計劃；第二個階段是從2006年編制實施第十一個五年計劃開始，把計劃改為規(guī)劃，尤其是規(guī)劃中把主要指標區(qū)分為預期指標和約束指標，表明我們對計劃與市場或政府與市場關系的認識向前邁進了一大步。
當前，我國正在研究編制的第十三個五年規(guī)劃，即2043到2020年的規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃將開啟五年規(guī)劃編制實施的新篇章。這是因為“十三五”規(guī)劃的背景與以往不同，我國經(jīng)濟處在發(fā)展階段轉型的關鍵期和轉入新一輪發(fā)展的常態(tài)期，更重要的是我們的發(fā)展理念、發(fā)展理論、發(fā)展模式以及發(fā)展的評價標準等都將發(fā)生重大變化。
2）“十三五”規(guī)劃的背景將面臨“八期”融合的機遇和挑戰(zhàn)
2008年國際金融危機以來，全球經(jīng)濟急劇震蕩，陷入深度的結構調(diào)整之中。這種深度調(diào)整目前尚未結束，很可能將延續(xù)到“十三五”期間。雖說今后一個時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但其內(nèi)涵和條件已發(fā)生了深刻變化?？傮w來看，“十三五”規(guī)劃的背景將面臨八期交織與融合的復雜形勢，這里有機遇，也有挑戰(zhàn)。
所謂“八期融合”：一是經(jīng)濟增長換檔期。二是結構調(diào)整陣痛期。三是前期刺激政策消化期。這“三個期”是中央做出的判斷，也是大家的共識。問題是這三期疊加不是短期的，可能要經(jīng)歷一個比較長的過程。除此之外，影響未來經(jīng)濟發(fā)展的還有“五個期”：一是社會矛盾凸現(xiàn)期。貧富差距是社會矛盾的集中體現(xiàn)，也是判斷改革成敗的重要標準。2003年到2013年這十年，我國反映貧富差距基尼系數(shù)始終保持在0.47以上，達到了聯(lián)合國有關組織認為收入差距較大的O.4-0.5的警戒線。同時還有腐敗、特權、壟斷、社會道德和誠信等引發(fā)的問題，還有宗教極端勢力、民族分裂勢力、國際恐怖勢力的侵擾問題。解決這些問題很大程度上取決于傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式的改變。二是環(huán)境治理緊迫期。過去長期實行的“高投入、高排放、高污染、低效益”的粗放型增長方式，造成大氣污染、水體污染、土壤污染等問題累積性爆發(fā)，生態(tài)環(huán)境已到了不治理就難以生存和發(fā)展的地步。三是全面深化改革攻堅期。30多年來，我國改革開放逐步深化，破解了許多影響和制約發(fā)展的難題，但也積累了諸多深層次的矛盾和問題。許多影響經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題，需要通過包括政治、文化、社會、生態(tài)以及黨的自身制度改革來破解和推進。四是國際市場低迷常態(tài)期。過去我國的高速增長既得益于改革，也得益于經(jīng)濟全球化的擴散效應，得益于發(fā)達國家的投資、產(chǎn)業(yè)、技術轉移和消費升級帶來的市場擴張，而這一進程被2008年的國際金融危機所打斷。目前市場成為最稀缺的資源，世界經(jīng)濟已由危機前20年的年均增長5％左右，下滑到2008年以來年均不到3％，世界經(jīng)濟低迷將成為一種新常態(tài)。五是國際地區(qū)沖突頻發(fā)期。經(jīng)濟發(fā)展有賴于穩(wěn)定的和平環(huán)境。進入新世紀以來，國際地區(qū)沖突不斷。先是伊拉克戰(zhàn)爭，后是突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞等國相繼動蕩，使這些國家經(jīng)濟不僅沒有增長，反而出現(xiàn)倒退，縮減了市場需求。最近巴以沖突，特別是烏克蘭局勢愈演愈烈，將使大國關系發(fā)生重大變化，相互制裁迭起，勢必影響全球經(jīng)濟合作和經(jīng)濟治理，進而影響全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。再有，美國插手我國周邊如釣魚島問題、南海問題，致使中日、中越、中菲局勢緊張。所有這些，不可能不對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，政冷經(jīng)熱也會轉為政冷經(jīng)冷。
