克強經(jīng)濟學2.0：首提政府市場“雙引擎”
從國務院總理李克強確定出席今年1月20日~24日在瑞士舉辦的達沃斯論壇后，他將演講的內容就備受矚目。
在妙語連珠的特別致辭中，李克強總理重申了中國經(jīng)濟不會硬著陸的信心，并形象生動地提出了中國經(jīng)濟未來轉型升級的兩大引擎——政府和市場。
李克強表示，中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，必須深化改革創(chuàng)新，要用好政府和市場這兩只手，啟動“雙引擎”，助力中國經(jīng)濟 “雙中高”發(fā)展——長期保持中高速增長，邁向中高端水平。
瑞銀證券首席經(jīng)濟學家汪濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，2015年中國經(jīng)濟三大改革主題就是促增長、防風險和再平衡。那些可以釋放新的增長潛力和擴大內需、降低經(jīng)濟和金融風險、消除或降低經(jīng)濟結構性失衡的改革應會加速推進。
中國經(jīng)濟不會硬著陸
200年我國GDP增速創(chuàng)下近24年新低，但在點評中國經(jīng)濟200年成績單時，李克強并未透露出過多擔憂。
“不可否認，2015年，中國經(jīng)濟仍將面臨較大下行壓力，在這種情況下，如何選擇？是追求短期更高增長，還是著眼長期中高速增長，提升發(fā)展質量？答案是后者。”李克強并沒有提及今年政府對經(jīng)濟增速的期待，但卻點明了經(jīng)濟調控的思路。
李克強表示，中國將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不搞“大水漫灌”，更加注重預調微調，更好地實行定向調控，確保經(jīng)濟運行在合理的區(qū)間。
在國際貨幣基金組織(IMF)首席經(jīng)濟學家布蘭德看來，2015年中國經(jīng)濟面臨三大風險：一是保持經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展；二是在穩(wěn)健發(fā)展的同時加速調整；三是避免經(jīng)濟突然下滑。
李克強說，我們正在采取有效措施，可以防范債務、金融等潛在風險，中國的儲蓄率高達50%，能夠為經(jīng)濟增長提供充裕資金，“我這里要向大家傳遞的信息是，中國不會發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風險。中國經(jīng)濟不會硬著陸，要看到中國還是一個發(fā)展中國家，實現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走。”
民生銀行研究院院長黃劍輝告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國經(jīng)濟未來的發(fā)展要著眼于馬拉松式的長跑，而不是靠短期刺激性的貨幣政策，更多關注經(jīng)濟發(fā)展的質量和提升競爭力，把這個作為根本。
“觀察經(jīng)濟不能光看數(shù)據(jù)，而要看經(jīng)濟結構優(yōu)化。從‘三駕馬車’來看，現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)雖然低了一些，但是無效消費少了，也是好事。雖然投資降了，但是政府樓堂館所建設少了，也就是無效投資也在減少。”黃劍輝說，不能只看數(shù)字，要看生態(tài)、民生是不是在改善，這才是根本。
財政投入不再唱獨角戲
自上任伊始，李克強每次對中國經(jīng)濟的論述都受到各界一致好評，“克強經(jīng)濟學”的說法也逐漸走紅，而“打造中國經(jīng)濟升級版”被總理在多個場合提起。
在新一屆政府首次經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)負責人座談會上，李克強說，出臺的每一項政策，既要對解決當前問題有針對性，更要為長遠發(fā)展“墊底子”，努力打造中國經(jīng)濟“升級版”。
此次達沃斯論壇演講中，“克強經(jīng)濟學”也更進一步。李克強表示，中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，必須深化改革創(chuàng)新，要用好政府和市場的兩只手，啟動雙引擎：一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好地發(fā)揮政府的作用，改造升級傳統(tǒng)的引擎。助力中國經(jīng)濟 “雙中高”發(fā)展——長期保持中高速增長，邁向中高端水平。
“雙引擎”的表述立刻被高度關注，正在參加達沃斯論壇的清華大學教授李稻葵對此表示，總理講到中國經(jīng)濟發(fā)展要靠兩個引擎，“據(jù)我了解這是首次提出的概念”。
他說，第一個引擎是市場的力量，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新，要讓中國經(jīng)濟的每一個細胞都動起來，這樣的話，中國經(jīng)濟就有希望了，中國的調整和升級就好辦了；第二個引擎是政府的作用，政府發(fā)揮作用是責無旁貸的，比如基礎設施的提供、公共服務的提供。
近兩年，國家政策對創(chuàng)業(yè)的支持可謂不遺余力。
盛景網(wǎng)聯(lián)集團董事長彭志強告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，2015年中國的創(chuàng)業(yè)和資本熱潮依然會集中在商業(yè)模式創(chuàng)新的公司上，新一屆政府會更多地為創(chuàng)業(yè)者排除障礙，早期和成長期的企業(yè)最希望的是可以更少束縛，這就是市場的力量。
在彭志強看來，減少行政審批，探索建立負面清單制度以及依法保護各類企業(yè)知識產權等都為萬眾創(chuàng)業(yè)提供了便利，降低了創(chuàng)業(yè)門檻。
改造傳統(tǒng)引擎則主要需要依賴政府力量，重點是擴大公共產品和公共服務的供給。
中國經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了很大成就，但是公共產品和服務仍是短板。目前中國公共設施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個百分點，而城鎮(zhèn)化率則比發(fā)達國家低20多個百分點。
“今年我們確定了包括中西部，鐵路、水利工程，各類棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造等重點投資領域。政府在加大財政投入的同時，不再唱獨角戲，而是通過深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會資金與外資參與，采取政府和民營企業(yè)合作，中外合作，及政府購買服務等方式來放大投資的效益。”李克強說。
對傳統(tǒng)思維說“不”
在演講尾聲，李克強強調，用“雙引擎”來助力“雙中高”，中國經(jīng)濟就會擺脫中等收入陷阱的魔咒，走向持續(xù)健康發(fā)展的軌道，也為世界經(jīng)濟帶來更大機遇。中國經(jīng)濟要頂住下行壓力，必須實現(xiàn)“雙中高”，要對傳統(tǒng)的思維說“不”。為創(chuàng)新體制叫好，下決心推進結構性改革，要創(chuàng)新宏觀調控，增添微觀活力。
“只有沿著促改革，調結構的路子走下去，才能夠使中國經(jīng)濟持續(xù)實現(xiàn)中高速增長，使中國的經(jīng)濟結構達到中高端的水平。”李克強說道。
黃劍輝認為，兩者之間有密切關聯(lián)，經(jīng)濟不能很好穩(wěn)定的情況下，談改革是不可行的。古往今來所有的改革都要在經(jīng)濟平穩(wěn)、社會穩(wěn)定的氛圍中才能順利進行。從另一個角度看，中國經(jīng)濟未來的增長空間在于通過改革形成高質量的新制度供給，從而作用于經(jīng)濟發(fā)展的生產力供給端，實現(xiàn)實體經(jīng)濟更好的發(fā)展。
至于改革的先后順序，汪濤認為，在房地產結構性下滑、全球經(jīng)濟僅緩慢復蘇的背景下，決策層將會通過一些改革措施支持短期經(jīng)濟增長，從而使改革能夠促進、而非抑制經(jīng)濟增長。這意味著決策層會首先推進可以促進增長、擴大內需、促進服務業(yè)和社會資本投資的改革。
瑞銀認為，促增長改革主要將落子在加快戶籍改革，進一步擴大養(yǎng)老金、醫(yī)療保險和公共服務的覆蓋范圍，并簡化轉移接續(xù)、改善異地統(tǒng)籌以及進一步對民間資本和外資企業(yè)開放工業(yè)、公用事業(yè)和服務業(yè)等領域。
李克強也提到，將進一步放寬外資準入，探索準入前國民待遇加負面清單模式，對中外企業(yè)一視同仁，重點、有序地擴大金融、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務業(yè)對外開放。
而防范風險領域的改革則會側重于財經(jīng)領域。汪濤表示，預算改革、政府債務重組和資本市場改革可以降低高杠桿帶來的風險，存款保險制度的實施可以降低利率全面市場化帶來的風險，社保改革則有助于在經(jīng)濟轉型期間保持社會穩(wěn)定。多種方式的流動性支持、國企改革重組和增加銀行資本金也可以有助于改善金融領域的穩(wěn)健性。
李克強的演講受到外媒高度關注，《華爾街日報》評論稱，“中國經(jīng)濟正進入增速減緩、但更為優(yōu)化的‘新常態(tài)’。他向那些擔心中國經(jīng)濟增速放緩的人們保證，中國經(jīng)濟將以中高速繼續(xù)增長，并會在全球經(jīng)濟鏈上繼續(xù)向上攀登。”（來源：中國新聞網(wǎng)）
