事 件
國家能源局局長張國寶日前表示，如不抓緊開工一批新的水電項目，將難以實現(xiàn)中國向國際社會承諾的2020年節(jié)能減排目標。張國寶表示，根據(jù)初步規(guī)劃，2020年時水電裝機能力應(yīng)達3.8億千瓦，其中常規(guī)水電3.3億千瓦以上，年發(fā)電量1.15萬億千瓦時。
評論
水電開發(fā)提速背后的邏輯——新能源暫時性瓶頸：我們認為再提推進水電發(fā)展的重要原因是新能源（包括風電，太陽能，核電）發(fā)展面臨暫時的瓶頸因素。風電短期瓶頸在電網(wǎng)建設(shè)速度落后于風電擴張的速度（包括儲能，補償，控制等），這造成電網(wǎng)對風電消納能力不足；核電方面考慮到AP1000國產(chǎn)化率，鈾礦儲備和安全性保障問題，發(fā)展以穩(wěn)健性為準則，暫時不會把2020年裝機容量目標提得過高；太陽能仍然需要在降低成本、改善經(jīng)濟性上努力。所以減排的重任自然壓倒了水電身上。國家能源局擬于今年上半年公布可供討論的“十二五”能源規(guī)劃初稿中已明確規(guī)劃的基本思路之一是推進水電開發(fā)。
政策支持下，項目審批開始提速，裝機目標提升到3.2億：今年上半年水電審批速度開始加快。2007~2009年，國家核準的常規(guī)水電總裝機容量只有007萬千瓦，平均每年不到500萬千瓦。而今年上半年水電項目審批量已經(jīng)達到500萬千瓦。由于水電的建造周期比較長在6~8年左右。所以新建水電要在2020年發(fā)揮節(jié)能減排的作用，必須在2015年以前開工建設(shè)。目前水電裝機容量在1.97億千瓦，所以為了達到3.2億甚至更高的裝機容量目標，2010~2015年開工的水電項目至少在1.2億千瓦，即在未來6年平均每年量在2000萬千瓦。
水電破壞生態(tài)的問題——不是絕對問題，炒作成分更大：目前市場有觀點認為水電開發(fā)是造成沿河流域的生態(tài)破壞的罪魁禍首，我們認為這種看法是有偏頗的。任何能源形式都是有利有弊的，水電對環(huán)境的影響可以通過一系列措施來改善，所以不應(yīng)該是一個絕對問題。國家層面也開始著手降低水電開發(fā)對生態(tài)的影響。正如張國寶提出的推動水電開發(fā)的同時，“要加快水電建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)創(chuàng)新，研究并解決好水電建設(shè)的生態(tài)用水、低溫水、魚類洄游、野生動植物保護等問題，統(tǒng)籌兼顧、科學選擇工程建設(shè)方案?！蓖顿Y建議n尋找最有彈性的受益者——設(shè)備制造：我們認為水電開發(fā)提速的大背景下，最直接受益其彈性最大的便是水電設(shè)備制造企業(yè)。按照水電設(shè)備單位千瓦成本在1100~1200元測算，未來6年1.2億千瓦對應(yīng)的設(shè)備市場容量將達到1300~000億元，平均每年約210~230億。
