由國家發(fā)改委牽頭起草的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》（下稱“規(guī)劃草案”）目前三輪征求意見程序已全部結(jié)束，年內(nèi)有望出臺。
作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，“十二五”期間，國家將按照國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，其中包括了傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的三大扶持重點(diǎn)：城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)工程、重點(diǎn)污染源的治理工程以及清潔生產(chǎn)的示范工程。
根據(jù)規(guī)劃草案，到2015年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值要達(dá)到9000億，年均增長15%。而截至2008年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為4800億，企業(yè)約3.5萬家，從業(yè)人數(shù)約300萬人。
規(guī)劃草案的出臺無疑將有力地推進(jìn)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此，國家環(huán)保部原副部長、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長王心芳日前在該協(xié)會的年會上表示，“中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處在一個難得的歷史機(jī)遇期”。
規(guī)劃草案提出的9000億產(chǎn)業(yè)規(guī)模，與中國工程院和國家環(huán)?？偩譅款^的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》提出的“‘十二五’末期環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2萬億”的說法，似乎相去甚遠(yuǎn)。
對此，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者解釋說，數(shù)字上的差異是由于涵蓋范圍不同導(dǎo)致的。
9000億產(chǎn)值涵蓋的行業(yè)，只是水處理、固廢處理、大氣控制、環(huán)境監(jiān)測等傳統(tǒng)的環(huán)保行業(yè)，并未把節(jié)能行業(yè)包括在內(nèi)，更沒有包括可生能源產(chǎn)業(yè)。上述2008年的4800億環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，也是依上述較窄的范圍統(tǒng)計(jì)核算。
而現(xiàn)在大多數(shù)人提到“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，更多的是指廣義上的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
4月初，全球節(jié)能環(huán)保網(wǎng)研究中心發(fā)布的《2009~2010年中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》顯示，2009年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到1.7萬億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左右。其中，節(jié)能業(yè)占0%，環(huán)保業(yè)占26%，資源循環(huán)利用業(yè)占60%。預(yù)計(jì)到2012年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模就將達(dá)到2.8萬億。
不過“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”具體包括了哪些行業(yè)？有關(guān)部委目前暫無明確界定。節(jié)能環(huán)保涉及領(lǐng)域眾多，涉及發(fā)改委、環(huán)保部、工信部、水利部、林業(yè)部等各大部委，一直缺乏明確的產(chǎn)業(yè)界定和權(quán)威的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。各部委的統(tǒng)計(jì)口徑都是從自己管轄的范圍出發(fā)。上述報告的編撰者之一、全球節(jié)能環(huán)保網(wǎng)研究中心
據(jù)知情人士透露，正在審議中的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將對產(chǎn)業(yè)的范圍進(jìn)行全面梳理。
據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，污水、水泥、垃圾處理、電廠脫硝、清潔生產(chǎn)等行業(yè)都在規(guī)劃草案中得到大力扶持。
根據(jù)規(guī)劃草案，“十二五”期間，全國將新增污水配套管網(wǎng)建設(shè)能力20萬噸，新增污水處理規(guī)模9000萬噸，升級改造污水處理規(guī)模5000萬噸，新增污泥日處理能力4.7萬噸，新增垃圾填埋日處理能力25萬噸，新增垃圾焚燒日處理能力15萬噸。
國家還將實(shí)施重點(diǎn)污染源的治理工程。在長江三角洲、珠江三角洲及重點(diǎn)城市加快燃煤電廠脫硝設(shè)施的建設(shè)，2001~2015年新增燃煤電廠脫硝設(shè)施1.8億千瓦；以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展重金屬污染治理示范試點(diǎn)；加快危險廢物處置和尾礦庫隱患綜合治理步伐，加大鉻渣污染的綜合治理力度，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)流域污染治理工程，加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
國家還將支持建設(shè)一批清潔生產(chǎn)的示范工程，從源頭和全過程提高資源利用效率，減少污染物排放。
