7月28日晚間，中國政府網(wǎng)對外公開了6月25日國務(wù)院總理李克強在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上的講話。正值年中數(shù)據(jù)發(fā)布后對上半年經(jīng)濟工作定調(diào)，以及下半年經(jīng)濟工作部署之際。從總理的這份講話中，可以窺探到一些信號。
必要的投資要抓，更要少花錢、不花錢讓市場主動增加投入、帶動就業(yè)。
7月28日晚間，中國政府網(wǎng)對外公開了6月25日國務(wù)院總理李克強在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上的講話。
正值年中數(shù)據(jù)發(fā)布后對上半年經(jīng)濟工作定調(diào)，以及下半年經(jīng)濟工作部署之際。從總理的這份講話中，可以窺探到一些信號。
李克強表示，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，大力度深化改革擴大開放，其中一個關(guān)鍵性舉措就是持續(xù)推進“放管服”改革。這實際上是一場刀刃向內(nèi)的政府自我革命，旨在重塑政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
對于當(dāng)前經(jīng)濟形勢，李克強表示，今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，發(fā)展中的積極因素在增加，但是不確定不穩(wěn)定因素也在增加，特別是外部環(huán)境挑戰(zhàn)上升成為最大的不確定因素，我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行的態(tài)勢還不穩(wěn)固，面臨新的下行壓力。應(yīng)對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，根本上是辦好我們自己的事，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
今年上半年全國投資增速為5.8%，相較一季度有所走低，但相較前5個月提高了0.2個百分點。其中，基建投資(不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè))同比增長4.1%。
對于當(dāng)前投資形勢，李克強表示，今年一季度投資穩(wěn)定增長，但是最近兩個月增幅又有所下降，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不能過度依賴投資，但有效投資還是必要的。擴大投資不是光靠投錢就行了，一些投資之所以不能按時形成實物量，對經(jīng)濟的支撐作用不夠，其中一個原因就是審批環(huán)節(jié)多、時間慢，導(dǎo)致項目遲遲開不了工。工程建設(shè)要考慮安全及其他必要條件，在此前提下，要通過改革縮短審批時間。
李克強還表示，在當(dāng)前經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，必要的投資項目是要抓，要圍繞短板領(lǐng)域和民生期盼擴大有效投資，但更重要的是要通過“放管服”改革，少花錢、不花錢把制度性、體制性等“軟環(huán)境”優(yōu)化，讓市場主體主動增加投入、帶動就業(yè)，這比政府直接干更靈敏、更穩(wěn)定、更有效。
今年上半年減稅規(guī)模超過萬億元，全年減稅降費規(guī)模可能超出年初提出的2萬億的規(guī)模。在經(jīng)濟面臨下行壓力，以及大規(guī)模減稅政策綜合作用下，部分省份上半年財政收入增速趨緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，地方財政收支矛盾加大。
對于減稅降費，李克強講話稱前段時間他到幾個省調(diào)研，企業(yè)普遍反映，減稅降費是我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、頂住經(jīng)濟下行壓力最直接、最公平、最普惠、最有效的辦法。盡管不同行業(yè)減稅力度不一樣，但是對各類所有制企業(yè)一視同仁，而且很快就到位，這對穩(wěn)住上半年經(jīng)濟起了很大作用。
李克強還指出，在減稅降費過程中的確出現(xiàn)了部分地方財政收支矛盾，有的還比較突出。今年中央政府通過多種方式籌集了1萬億元以上的資金，地方政府也采取了上繳特定國有企業(yè)利潤、置換國有資產(chǎn)等措施。不管財政多困難，我們一定要保證減稅降費落到位，決不能再增加收費項目，決不能讓不合理收費抵消減稅降費政策效果。一些地方政府給企業(yè)設(shè)門檻、監(jiān)管不規(guī)范，實際上就是為了增加非稅收入。如果一些地方不是用特定收入而是靠收費導(dǎo)致非稅收入出現(xiàn)非正常增長，將沖銷減稅降費效果，這很大程度上也反映出“放管服”改革還不到位。因此，減稅降費要與“放管服”改革協(xié)同推進，著力清理各類審批許可事項，規(guī)范監(jiān)管行為，治理各種不合理收費，形成優(yōu)化營商環(huán)境的合力。
放管服改革，是當(dāng)前實現(xiàn)“六穩(wěn)”、辦好我們自己的事的重要舉措。李克強表示，當(dāng)前國際競爭日趨激烈，應(yīng)對不斷增加的外部不確定、不穩(wěn)定因素，根本上還得靠把我們自己的事情辦好，把市場主體的活力激發(fā)出來，把市場主體的競爭力提升上去，把市場潛力特別是內(nèi)需的潛力挖掘出來。（經(jīng)機網(wǎng)）
