長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為業(yè)已存在的浙江安徽經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作帶來了進(jìn)一步拓展的嶄新機(jī)遇。在區(qū)域一體化發(fā)展格局中，浙皖兩省各揚(yáng)所長、互補(bǔ)合作，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈，可以說是現(xiàn)實的“風(fēng)口”。
浙江和安徽地緣相鄰、山水相連、文化相通，同在具有吳越文化底蘊(yùn)的江南文化圈，兩地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系由來已久。稍遠(yuǎn)些說，明清時期中國著名的十大商幫中，浙江的龍游商幫和安徽的徽州商幫雄踞其列，并且活躍于從淮河、長江中下游到浙東南的大片城鎮(zhèn)，促進(jìn)了中國東南區(qū)域商業(yè)興旺發(fā)達(dá)，在中國商業(yè)發(fā)展史上留下了濃墨重彩之頁。改革開放40多年特別是近20年來，浙皖兩省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與時俱進(jìn)，浙商在皖產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)規(guī)模化增長，占來皖外地投資的很大比重；皖南新安江流域地區(qū)傾力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，為浙江優(yōu)質(zhì)水資源供給持續(xù)作出巨大貢獻(xiàn)；阿里巴巴電商網(wǎng)絡(luò)在安徽廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)，為安徽農(nóng)產(chǎn)品流通和鄉(xiāng)村振興助力良多，如是等等不勝枚舉。就當(dāng)下而言，2018年5月，長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)列入長三角區(qū)域一體化發(fā)展3年行動計劃，浙皖兩省多個城市參與共建行動；同年10月，安徽黃山市加入杭州都市圈，“杭嘉湖紹衢黃”邁入“共享一個圈”的全新時空，這都顯示出浙皖密切的地緣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更進(jìn)一步。隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，浙皖經(jīng)濟(jì)合作已然擁有了更好機(jī)遇和更大前景。
區(qū)域一體化理論和經(jīng)驗表明，一體化的主要環(huán)節(jié)和演進(jìn)形態(tài)有四：其一是市場一體化，其二是經(jīng)濟(jì)一體化，其三是制度一體化，其四是完全（合并）一體化。區(qū)域一體化的動因在于參與者經(jīng)濟(jì)利益的“帕累托改進(jìn)”，因此，經(jīng)濟(jì)一體化是它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)，而產(chǎn)業(yè)一體化又是經(jīng)濟(jì)一體化的核心。浙皖經(jīng)濟(jì)合作無疑應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)一體化為核心，堅持各揚(yáng)所長，走互補(bǔ)、嵌入、鏈接等路徑，建構(gòu)若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)一體化本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)分工與組織的一體化，也是構(gòu)造全產(chǎn)業(yè)鏈以及細(xì)分行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的過程。在建設(shè)長三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中，浙皖兩省必須遵循習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化中蘇浙皖“各揚(yáng)所長”的要求，首先從優(yōu)勢領(lǐng)域入手著力，共建具有提升產(chǎn)業(yè)能級、互補(bǔ)共贏效應(yīng)的一體化產(chǎn)業(yè)鏈。
從產(chǎn)業(yè)組織視角辨識，產(chǎn)業(yè)一體化和提升能級的戰(zhàn)略路徑可分為一體化擴(kuò)張和多樣化擴(kuò)張，一體化擴(kuò)張又可分為縱向一體化（垂直一體化）和橫向一體化（水平一體化）兩種戰(zhàn)略路徑。其一，縱向一體化是一種典型的價值鏈體系，在這種體系下產(chǎn)生出了完整的價值傳遞過程，并不斷向縱深滲透，其特征是沿產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)若干環(huán)節(jié)進(jìn)行業(yè)務(wù)布局。就企業(yè)層面的縱向一體化表現(xiàn)形式而言，通常是企業(yè)將生產(chǎn)與原料供應(yīng)，或者生產(chǎn)與產(chǎn)品銷售聯(lián)合在一起，使企業(yè)在兩個可能的方向上擴(kuò)展經(jīng)營業(yè)務(wù)，從而形成企業(yè)的經(jīng)營活動向后擴(kuò)展到原材料供應(yīng)，或向前擴(kuò)展到銷售終端的一種戰(zhàn)略體系，這也就是將經(jīng)營領(lǐng)域向深度發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。其二，橫向一體化也叫水平一體化，是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)為了快速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本、鞏固市場地位、提高競爭優(yōu)勢、增強(qiáng)企業(yè)實力而進(jìn)行聯(lián)合的一種戰(zhàn)略。其實質(zhì)是資本在同一產(chǎn)業(yè)和部門內(nèi)的集中，目的是實現(xiàn)擴(kuò)大規(guī)模、降低產(chǎn)品成本、鞏固市場地位。采用橫向一體化戰(zhàn)略路徑，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)可以有效地實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，快速獲得互補(bǔ)性的資源和能力，具體的實現(xiàn)形式有并購、合作、聯(lián)盟等，橫向一體化戰(zhàn)略路徑對于培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)極具應(yīng)用意義。
在目前階段，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為指向，依托已有基礎(chǔ)和各自優(yōu)勢，皖浙產(chǎn)業(yè)一體化合作至少可以從兩大領(lǐng)域率先拓展：一是互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，二是具有國際先進(jìn)水準(zhǔn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快增強(qiáng)合力，共同推動產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新。
在第一個領(lǐng)域，浙江以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，包括大數(shù)據(jù)和人工智能等的數(shù)字經(jīng)濟(jì)居于全國先進(jìn)地位。當(dāng)前和未來是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)從初步融合邁向深度融合的新階段，尤其是即將到來的5G時代，促使產(chǎn)業(yè)融合與轉(zhuǎn)型升級的動力加速匯集。從趨勢上考量，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的特征之一是：隨著5G新技術(shù)突破和應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)制造業(yè)集成創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)、人工智能將加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合；產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動新舊動能加速轉(zhuǎn)換，“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”成為振興實體經(jīng)濟(jì)的重要途徑，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的行業(yè)解決方案將繼續(xù)突破，工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理以及生產(chǎn)裝備的智能化水平不斷提升等等。安徽擁有眾多優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)，既有新型顯示、智能語音、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，又有家電、汽車、裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)能級中都需要“互聯(lián)網(wǎng)＋”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能或再賦能，從而與浙江先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)客觀上形成極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與優(yōu)勢互補(bǔ)，共建產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈具有現(xiàn)實必要性。
在第二個領(lǐng)域，隨著安徽黃山市成為杭州都市圈成員，從新安江、富春江到錢塘江山水相連地域成為國內(nèi)生態(tài)、文化旅游資源富集度和品位最高的現(xiàn)代旅游區(qū)之一。杭州、黃山兩市將整合優(yōu)勢旅游、文化資源，共同策劃跨區(qū)域旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造杭黃世界遺產(chǎn)經(jīng)典游、“名城-名江-名湖-名山-名村”等旅游產(chǎn)品路線，延續(xù)拓展后G20旅游的優(yōu)惠政策，探索建立兩地旅游聯(lián)動優(yōu)惠機(jī)制，并將共同塑造兩地國際旅游目的地形象，開展都市圈旅游境內(nèi)外聯(lián)合推廣活動，聯(lián)合打造國際會展旅游目的地。旅游產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是跨地域空間開放要求最高的產(chǎn)業(yè)，要打造高端化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)集群，必須以區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作為基礎(chǔ)。在這一領(lǐng)域，無論是橫向一體化還是縱向一體化，浙皖兩省文化旅游產(chǎn)業(yè)主體都擁有廣闊的聯(lián)動合作機(jī)會和前景。
推進(jìn)浙皖經(jīng)濟(jì)深度合作，要堅持黨的十八屆三中全會指出的充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和更好發(fā)揮政府作用的改革原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新規(guī)律，在已有的區(qū)域合作路徑和機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展和完善更高質(zhì)量的合作路徑與機(jī)制。
第一，進(jìn)一步豐富和加強(qiáng)多層次戰(zhàn)略合作。在長三角一體化發(fā)展格局中，浙皖兩省都致力于創(chuàng)新驅(qū)動，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為長三角區(qū)域現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。共同的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，必然要求兩省實施戰(zhàn)略合作。要充分利用長三角合作辦公室和長三角城市群以及各都市圈合作機(jī)制，先期選擇前瞻性、全局性、關(guān)鍵性領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破，從省際合作、城際合作、平臺合作、企業(yè)合作、園區(qū)合作的多層次上進(jìn)行戰(zhàn)略對接、規(guī)劃協(xié)同和運(yùn)作協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)注意的是，各層次戰(zhàn)略合作需要制度化和約束力、合約性質(zhì)的雙邊或多邊戰(zhàn)略合作協(xié)議作為制度基礎(chǔ)，為此應(yīng)把握“十三五”時期面臨“收官”和“十四五”規(guī)劃編制在即的時間窗口，著手開展多層次戰(zhàn)略合作的相關(guān)對接、協(xié)議、規(guī)劃等工作。
第二，聚焦階段性重點(diǎn)開展專項合作。依托G60科創(chuàng)走廊建設(shè)和杭州都市圈擴(kuò)容機(jī)遇和態(tài)勢，當(dāng)前階段至少適宜以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展和共建具有國際先進(jìn)水準(zhǔn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實施浙皖產(chǎn)業(yè)一體化專項合作。在浙江的杭州、嘉興、湖州和安徽的合肥、蕪湖、宣城等G60科創(chuàng)走廊沿線城市，利用科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢條件，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，合作打造若干個具有創(chuàng)新競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在擴(kuò)容后的杭州都市圈，進(jìn)一步整合開發(fā)杭州黃山自然生態(tài)、歷史文化資源，優(yōu)化生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)鏈配置，注重適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和國際化需求，著力于歷史積淀的現(xiàn)代化表達(dá)、傳統(tǒng)事物的時尚化呈現(xiàn)，聯(lián)合開發(fā)全域旅游新產(chǎn)品，加快提升旅游目的地吸引力和競爭力；通過編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)、提升區(qū)域內(nèi)交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、建立區(qū)域旅游聯(lián)合營銷機(jī)制等舉措，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)旅游目的地之間的引流作用，形成形象、營銷、客源、設(shè)施等共享的運(yùn)營機(jī)制，發(fā)展多樣化、細(xì)分型深度旅游，合力建構(gòu)具有國際先進(jìn)水準(zhǔn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)大集群，從而獲得產(chǎn)業(yè)收益增量，實現(xiàn)合作共贏。
【作者為安徽大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院特任研究員】
摘自（浙江日報）
